房價玩弄國人，政府玩弄房價

2011-11-12 13:02 作者:楊紅旭

如果說，過去十年是房價玩弄國人，那麼，當前政府已開始玩弄房價。

玩與被玩，爽與不爽，看似因果輪迴，卻又沒那麼簡單。誠然，過去十年房價飆升。2001年至2010年，全國商品房(包含經濟適用房)均價由2200元上漲至5000元，上漲1。3倍；上海(不含保障房)則由3400元上漲至22000元，上漲5。5倍。全國房價漲幅並不算離譜，主要是大城市房價漲幅大，遠超居民收入漲幅。

即便是房價上漲過快，但房價並不能算作壞蛋和罪犯，不能因其以前犯錯，現在就必須「關進籠子」、打回原形。這是因為，首先得承認，商品房屬於商品，而商品價格由市場決定，漲跌自由。原則上，政府只宜管制非商品房範疇的保障房。近幾年房價上漲過快，同時保障房又不給力，暫時性的使用限購、限貸、限價等行政干預手段，也是可以理解。

不幸的是，現在國內有股思潮，有種呼籲，希望行政干預商品住宅價格的行為，持續不斷地推行下去，不僅將房價打翻在地，而且再踏上一隻腳，讓其永遠不得翻身。遺憾的是，這股思潮已經成為主流思潮，至少在當前。

比如，近日《人民日報》載文道：「調控又到了關鍵節點，(土地招拍挂、房產稅、房地產信息系統等)制度改革剛剛起步，如果放鬆調控，樓市還是會回到過去的軌道上，房價必然會大幅反彈，甚至超出前次的水平，堅持兩年的調控將前功盡棄。」

我認同：當前調控不能放鬆，確實房價剛剛開始下跌，調控效果剛剛顯現。但是，這個世界上，原本就不存在什麼完美的制度，沒有什麼神力可以使房價永遠維持在平穩的水平上。土地招拍挂制度，相對之前非市場化的出讓制度，要優秀100倍，其實並無多大改革空間；至於房產稅、信息系統等，國外發達國家，以及國內的香港地區，皆比較健全，但香港房價不一樣上躥下跳嗎？美國房價不一樣高漲，且終釀成次貸危機嗎？

所以，實在別奢望未來一定會怎麼怎麼。放眼全球，住宅這檔事，皆分為保障房和商品房兩碼事，保障房歸政府管，商品房歸市場管。而商品房，天生具有一定的資產品屬性，其價格波動的頻率和幅度，都要高於普通消費品。政府所要做的，是通過稅收、金融工具，適度調節房價波動。

去年12月，中央經濟工作會議首次提出：逐步構建符合國情的保障房體系和商品房體系。這一指導方針非常英明，合乎世界潮流。去年以來，國家大力建設保障房，去年新開工590萬套，今年新開工將超1000萬套，「十二五」期間計畫共計新建3600萬套。其目的，正是為了盡快彌補歷史欠債，完善保障房體系。

在保障房供應規模上來之前，採用行政手段干預房價，尚可理解，在保障房「短板」補上之後，比如2015年之後，則應盡量少用容易傷害市場機制的行政干預政策。舉個例子，2006年出臺的一刀切式的「90/70」政策，即為反面教材，地方不願執行，不了了之，而少數城市比較聽話地落實後，導致項目後遺症甚多(比如兩三套拼成一套，現在又遭遇限購)。

再如，今年3月國家發改委出臺的「一房一價」政策。部分地方政府為了更好完成年度房價控制目標，非常嚴格地進行價格管制。比如，新推房源備案價格不能超過該項目前期銷售均價，或者不能超過周邊同質樓盤的銷售均價。尤其離譜的是珠海，近期推出的限價令，暫停向價格超過11285元/平方米的項目發放預售證。政府為何不在賣地的時候，明確該項目未來須限價銷售？另外，當前的限價令，迫使部分原計畫的裝修房項目，最終以毛坯房出售，而提高裝修率本是國家住宅產業化的重要指標！

諸如此類的行政措施，負面效果重重，暫時用於「救火」尚可，豈能打著所謂「抑制房價」的旗號長期執行？如果真是這樣，那麼我倒真有必要叩問一聲：中國還要實行商品住宅制度嗎？自上世紀80年代開始，國家為推進住房制度改革，可謂歷盡艱難，好不容易取得了住宅商品化、市場化的豐碩成果，僅僅是因為抑制房價，就該重走歷史老路嗎？

在很大程度上，調控房價，就如同穩定物價一樣，CPI有上升週期，就有下行週期，沒有什麼靈丹妙藥，可以使CPI增幅永遠維持在3%以下。房價系及民生，物價亦同理，既然如此，為何還要高呼口號絕不讓房價反彈呢。房地產市場調控政策，跟經濟調控政策一樣，其功能正是：熱時潑水、冷時加柴。僅此而已。老想畢其功於一役，未免意淫。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)