秘密報告：俄外交轉向 面向歐美

最近公開的一份秘密報告說，俄羅斯外交轉向，將面向西方，同歐美密切關係。這份秘密報告同時提到了俄羅斯將如何處理同中國的關係。外交分析人士說，在加強同西方關係的同時，俄中關係未必將受到損害。

總統已原則批准秘密報告

俄羅斯新聞週刊最近公布了一份秘密報告。這份秘密報告今年2月份由俄國外交部起草，闡述了俄羅斯新的外交理論，俄國外長拉夫羅夫專門為報告撰寫了序言。這家雜誌說，總統梅德韋傑夫原則上已批准了這份報告。由總理普京領導的政府內閣目前正對這份報告進行審閱。

這份秘密外交報告的中心思想是，俄羅斯要實現現代化變革，離不開西方資本投資和科技，為此俄羅斯需要面向西方，應更加密切同美國以及同歐洲的關係。外長拉夫羅夫在報告的序言中特別強調，在經濟和文化相互滲透的基礎上，俄羅斯鞏固同世界強國之間的彼此依賴關係，符合俄羅斯的利益。

秘密報告反映俄領導層主流傾向

莫斯科卡內基研究中心主任特列寧說，這份報告反映了當今俄國領導層的主流傾向。

俄羅斯媒體說，俄羅斯最近同歐盟和北約成員波蘭緩和關係，不久前俄羅斯同美國在削減核武器領域順利達成協定，以及幾天前北約軍隊第一次參加莫斯科紅場勝利日閱兵，這些跡象都顯示俄羅斯同西方的關係逐漸升溫。

外交轉向迫於政治和經濟需要

俄羅斯政治行情研究中心的外交事務專家博伊科分析了俄羅斯外交轉向的背景和原因。她說：「最近一段時間，俄羅斯在外交上針對西方的腔調確實緩和了許多，俄羅斯對西方變得更加友好。但我認為，俄羅斯這樣做不是偶然的衝動，而是迫於政治和經濟上的需要。」

博伊科說，梅德韋傑夫總統在去年的國情咨文中強調俄國外交應為國家現代化變革服務。所以現在提出外交新理論，恰恰是對梅德韋傑夫國情咨文的回應。

博伊科說，另一方面也應看到，俄羅斯同西方仍然有眾多分歧之處。俄羅斯同西方關係的發展有時也不像雙方精英階層希望的那樣。

中國更多參預國際事務引俄關注

俄羅斯外交部起草的秘密報告也提到了如何處理同中國的關係。報告說，應特別跟蹤關注中國在國際事務中角色的提升，應注意北京在國際舞台上日益活躍對俄羅斯全球利益和地區利益造成的後果。對俄羅斯非常重要的是，應鞏固中國同俄羅斯在聯合國安理會、金磚四國、上海合作組織中互動合作的立場。

歡迎西方投資，但未提中國投資

報告特別強調應吸引日本、美國等西方國家來俄羅斯投資，但報告並未提到吸引中國投資。報告說，應吸收中國銀行業的貸款，以便資助兩國的一些經貿和投資項目。

報告還提到應改變雙方經貿結構，增加俄羅斯對華出口商品中科技和機械產品的比重。

報告說，應加強兩國邊境以及地區之間的聯繫。應加強在知識產權保護，邊境地區水資源監測等領域的合作。

報告也提到應落實兩國領導人在去年簽署的，俄羅斯遠東和西伯利亞與中國東北地區的合作計畫。

面向西方將以不犧牲中國為代價

外交專家博伊科認為，俄羅斯的新外交理論對亞太地區應然重視不夠。但俄羅斯面向西方，不會犧牲和損害同中國的關係，中國領導人胡錦濤剛剛訪問俄羅斯，參加二次大戰結束紀念活動就是證明。

博伊科說：「我看不到俄羅斯面向西方同發展同中國的關係有任何矛盾。無論俄羅斯所處的地理位置還是戰略需要，都要求俄羅斯平衡地發展同西方和同中國的關係。在現代化變革這個問題上，俄羅斯既需要美國、歐洲的經驗，同時俄羅斯也可以借鑒中國在經濟上成功的經驗。」

重視印越，鞏固緬甸非洲軍火市場

這份報告還提到，俄羅斯應加強同印度和越南的關係。應鞏固俄羅斯在緬甸、非洲、印度等地軍火市場的地位。俄國外交應幫助俄羅斯資本在非洲投資和獲取當地的資源。

希望加強俄在上合組織中領導地位

報告同時把越南、印度和中國當作俄羅斯在亞太地區的關鍵合作夥伴。報告說，應鞏固俄羅斯在上海合作組織中的領導地位，並擴大該組織的國際聯繫。

在談到中亞時，報告說，俄國外交應幫助俄國企業收購中亞地區的高科技和軍工企業的股權。

報告還強調，俄羅斯反對將北極問題國際化，並反對不涉及北極地區的國家參預北極事務。