京官指中共中央也要治港　評：將架空《基本法》(圖)

原來「港人治港」，並不完全由港人治理，而是中央也要治港。（圖片來源：香港電台視頻截圖）

【看中國2024年11月25日訊】全國人大法工委副主任張勇周日（24日）在香港演講，重新定義一國兩制中的「港人治港」。原來「港人治港」並不完全由港人治理，而是中央也要治港。澳門早前「選出」內地人岑浩輝出任特首，被視為是京人治澳、改土歸流的示範，令人聯想到「今日澳門，明日香港」。評論認為，這顯示以後治理香港的人，未必需要是港人。北京最終要架空《基本法》，以中國憲法為大。

「港人治港」由已故中國領導人鄧小平提出，指的是回歸後，行政機關和立法機關由香港人組成，而非由中央人民政府派內地人員出任，中央政府不會直接干預香港的日常事務。然而，全國人大法工委副主任張勇周日（24日）出席國家憲法日講座時，就重新演繹了「港人治港」。

張勇稱：「並不是說香港這個一千多平方公里，只能由香港人自己來治理，不是這個意思，有這個意思但不完全是。當然中央也要治港，不治港這個《基本法》哪裡來。鄧小平還說了一句話，不是所有人都能治港，要愛國者治港。」

他並解釋，全國人大作為國家的最高權力機關，負責決定特區的設立及其制度，可以行使任何它認為應當由它來行使的權利，等同是一個「開口權利」。

張勇又將香港與中國其他地方政府比較，說其他民族自治地方不是通過了法律就能夠生效，反而香港立法會過半數通過便能立即生效，可見香港擁有「高度自治」。

中央不滿香港人仍抗拒中共

時事評論員桑普指出，張勇的說法與鄧小平當初講的有「走樣」，更重要的是這並非個人意見，等同中央重新解釋「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」，未來對港管治進一步收緊。桑普說：「他說香港的一制，要由全國人大通過法律決定，並不必然是資本主義。第二他談及的港人治港，即是可『京人治港』，以後治理香港的人未必需要是港人。第三是高度自治，也說明未來會新彊、西藏化，把香港的特別行政區制度，與民族地區自治制度說成一樣，是將香港的高度自治稀釋。」

桑普認為，這並非中央對李家超不滿意，而是不滿仍有香港人在日常生活中對中共表現出抗拒。桑普說：「是在說他對於他設計的這套國安管治香港的體制不盡滿意，他要將香港的制度，完全改寫為另一種新制度模式。」

由代理人管治變垂直式管理

時事評論員劉銳紹則認為，張勇的說法並無新意，只是過去會以代理人方式間接管理，現在是垂直式管理，中央對港人不信任，而要重覆這個觀點。

他指澳門現時先行「京人治澳」，但香港會否步其後塵仍未知，因為兩地功能仍有不同。劉銳紹說：「中共管治一些地方的慣性思維，是反映了南下幹部重要過南方幹部。南下幹部即是由他自己親手培養，為某種需要他來南方。他是將南下幹部優先過南方幹部來考慮。」

北京在2014年6月發布的《一國兩制白皮書》首次明確指出，「中央對香港擁有全面管治權，香港的高度自治權來自中央授權。」到2017年，習近平在慶祝香港回歸20周年大會的講話再次強調，「中央對香港特別行政區擁有全面管治權，同時堅持和保障香港特別行政區依照法律享有的高度自治權。」

評論：北京最終要架空《基本法》

全國人大常委會香港《基本法》委員會副主任黃玉山在同一場合表示，過去有指中央定了《基本法》管治香港，換言之國家憲法在香港並不適用，這種說法不正確，強調《基本法》的法律定位由憲法所確立，一旦脫離憲法，「《基本法》就變成無源之水」。

桑普指出，其實北京最終是要架空《基本法》，憲法為大。換言之「一國兩制」不再是社會主義與資本主義制度，而是社會主義與經人大決定的制度，等同變成「一國一制」。

(原標題為：京官重新定義「港人治港」指中央也要治港 評論：最終架空《基本法》)