遼寧省撫順市國土規劃局原局長江潤黎、國土資源局順城分局原局長羅亞平利用為開發商拿地、辦理規劃審批手續等搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金，斂財逾億元，其中羅亞平一人涉貪上億，被稱為「職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官」，全國實屬罕見。
被雙規時身揣12個身份證
今年50歲的羅亞平，原是農村供銷社售貨員，後調入順城區政府部門，從2001年底任撫順市順城區發展規劃局(後來改為發展改革局)副局長，兼任區土地經營中心的主任。到2007年4月實行垂直管理後，她始任撫順市國土資源局順城分局局長。
經查，羅亞平從2001年至2007年期間，採取造假套取土地補償金等手段貪污3400餘萬元，通過倒賣土地資源獲利3700餘萬元，另有4400 多萬元的資產不能說明其合法來源，涉案總金額高達1.1億余元。2008年10月31日，羅亞平被瀋陽市人民檢察院以貪污罪、受賄罪向瀋陽市中級人民法院提起公訴，目前案件仍在審理中。
羅亞平撈錢的主要伎倆，一是利用掌管黃金地段土地徵用和審批權的職務便利，截留、私吞征地款。當時土地出讓金並沒有由財政部門收取，羅亞平通常讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到後來，賣地得了錢，是交是貪完全憑心情：或交給土地經管中心，或直接據為己有。
二是打動遷補償款的主意。在看中某處房產後，她先用房主的名義製作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。更多時候，她直接製作假的動遷手續撈錢。撫順市紀委副書記王新國、市紀委常委曹憲閣介紹，對羅亞平「雙規」後，第一時間對她的辦公室進行了搜查，從她身上共發現他人的身份證12個、戶口本15個，還發現了身份證複印件23個，以及區土地經營中心大量空白收據、私刻的順城區人民政府公章以及順城區區長的印鑒，羅亞平一個人就行使了政府的職能。另外，在她的辦公室還搜出大量房照、地照，大部分都不是其本人的姓名。
羅亞平被「雙規」時，隨身提包裡除了5萬元現金，還有十幾張銀行卡，其中僅一張卡的資金往來竟達到1900萬元。專案組掌握了羅亞平佔有巨額資產的有力證據：在大連市某銀行查找到了羅亞平名下的個人保險箱。起獲保險箱的時候，專案組驚訝地發現，裡面各種保單、存摺以及現金共計5518萬元，其中包括兩張600萬元的保單。
江潤黎家似開奢侈品博覽會
今年55歲的江潤黎，大學畢業後從普通規劃設計人員幹起，後走上領導崗位。2001年至2006年，相繼擔任撫順市國土規劃局局長、市規劃和國土資源局局長、市規劃局局長、市政府副秘書長等職務。
辦案人員在搜查江潤黎的家庭財產時，發現她除了擁有6處房產外，所佔有奢侈品數量驚人。在她一所190平方米的大宅內，發現的名貴用品包括：勞力士、歐米茄等品牌手錶48塊，LV等名牌手包253個，高級名牌服裝1246套，另有金銀首飾、珠寶等600餘件。王新國說，這些珠寶首飾擺出後，甚至比金銀首飾店都豐富。上述物品、服裝90%以上都沒有開包使用過，200多件高級化妝品還沒開封已過了保質期。據專業評估師評估，室內2200餘件物品總計價值420多萬元。
「外逃幻夢」中身陷慾望深淵
羅亞平曾說，這一輩子就喜歡錢，喜歡房，喜歡車。羅亞平知道，這麼大的窟窿早晚得暴露，她自認為高明的辦法就是出國，大撈特撈之後一溜了之。
王新國說：「我們在她的辦公室還發現一張從國外電傳過來的資金證明，顯示羅亞平匯往紐西蘭250萬紐幣(約合人民幣1600萬元)，委託外方代為進行商業投資。這張電傳成為案件的重要突破點之一，也說明她早已為逃往海外做好了準備。」
為了給自己的「外逃幻夢」鋪路，僅2007年3、4月份，羅亞平就以作假土地補償款的形式，套取資金高達1230萬元。
一支紅筆，揮灑「土地腐敗」
瞭解江潤黎的人都知道，在她的辦公桌上，平時總是放著一支黑筆，一支紅筆，專門用來修改房地產開發項目的規劃圖紙，每次改動都是為開發項目增加面積。特別是她用紅筆改過的規劃圖紙，必須先發工程規劃許可證，開發商可以先行施工，不必先交增加面積的土地出讓金，致使對紅筆改過的這一部分，土地出讓金基本上都打了折扣，大部分流入開發商的腰包而無人過問。
如果說江潤黎大筆一揮，僅是拱手給開發商讓利，那就大錯特錯了。根據法院查明的事實，作為處級幹部的江潤黎在2001年至2006年，利用長期擔任國土規劃部門領導職務的便利，通過幫助開發商拿地、辦理規劃審批手續、擺平罰款甚至介紹裝修工程，從中收受好處。另外，她還在開發商沒有交納土地出讓金的情況下，濫用職權，違規為開發商辦理規劃許可證；有時甚至更改開發項目的規劃圖紙，為開發項目增加面積。
瀋陽市中級人民法院認定，江潤黎總計接受80多名房地產開發商、上百筆賄賂，共受賄470餘萬元，另有260餘萬元的財產不能說明合法來源。江潤黎為開發商違規辦理規劃許可證、更改規劃圖紙、減免土地出讓金，因瀆職給國家造成經濟損失5800餘萬元。為此，以犯受賄罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪，判處其無期徒刑。
閘門層層失守，制度形同虛設
對土地審批許可權的監督，用江潤黎、羅亞平自己的話說，就是上級無力監督、同級無人監督、下級無法監督。具體表現為領導虛位，監督失控。
江、羅二人為了達到「封口」「堵嘴」的目的，不惜重金拉攏一些知情的幹部下水，從而腐蝕了一批幹部。江、羅腐敗案件涉及黨政幹部達27人。
由於監督缺失，掌管土地的官員成為「特權人物」，「體外循環」也成了常態。撫順市紀委副書記王新國、市紀委案件管理室主任王曉文表示，不能說沒有規章制度，但規章制度形同虛設，江潤黎、羅亞平違法犯罪時間長、問題嚴重，但沒人管、沒人問，也沒有納入監督視線。
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