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曹長青:美國新總統的臺灣盲點

2008-11-25 22:28 作者:曹長青 桌面版 简体 0
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美國要改朝換代,民主黨的歐巴馬取代共和黨的布希主掌白宮。下屆美國政府的台海政策是甚麼走向,歐巴馬的中國政策和布希有何不同?不僅西方專家在分析,台海兩岸的學者,也開始關注。因它不僅對台海,對整個亞太安全,都舉足輕重。

但專家們想找出歐巴馬的台海政策到底是甚麼,比較困難,因為歐巴馬和以前的總統不同,他從政時間太短,在選上總統之前,只當過四年的聯邦參議員,更無出任外交職務,也沒有做過外交事務研究,專家們可以找到的依據很少。

目前有限的資料是,歐巴馬競選網站刊出的亞洲政策論述,歐巴馬去年七月在美國《外交事務》雜誌發過的那篇題為〈重振美國領導地位〉(Renewing American Leadership)的文章(其中五次提到中國,沒有提到臺灣),該文明顯是他2004年參選聯邦參議員時發表的那篇政策文宣,只不過篇幅更長(五千多字),更詳細了一些。

●新總統是"克林頓第二"?

另外,在大選前,北京的"中美商會"曾寫信給歐巴馬和馬侃,要他們各自闡述一下對華政策。歐巴馬寫了兩頁紙,馬侃寫了一頁(刊在該商會《中國動態》上),但這些回答基本是泛泛簡談。在大選激烈拚殺之際,他們哪有時間坐下來詳細寫甚麼台海政策,兩頁紙的所謂"闡述",完全可能是他們的亞洲智囊們代答的。

但從上述這些有限數據也可以看出,歐巴馬對台海事務相當生疏,他在《外交事務》上的國際問題論述,也沒有多少新意,基本是過去民主黨的常規性主張,強調通過對話、協商解決國際爭端,強調合作、共識,不可單邊主義。但離譜的是,歐巴馬在回顧過去百年美國歷史,強調對美國和國際安全的貢獻時,只是提到三個民主黨籍總統(二戰時的羅斯福,韓戰時的杜魯門,還有古巴飛彈危機時的肯尼迪),居然隻字沒有提到領導自由世界對抗共產蘇聯,打贏了冷戰的共和黨籍總統里根,也沒有提到更近的領導三十多國聯軍,打敗了薩達姆,解放了科威特的老布希總統。這種黨派化的解讀歷史,顯示歐巴馬對國際事務缺乏深入認知,更有相當的主觀偏見。而且該文還提出,要在今年3月31日之前,把美國的全部戰鬥部隊從伊拉克撤出,這更是對伊拉克以及美國在中東戰略利益的不負責任(後來看到民意不支持,歐巴馬又改口說,將來再製定撤軍時間表,不再提3月底或幾月全部撤軍了)。

拜登的糊塗登峰造極

歐巴馬無論在這些文章,還是競選電視辯論等,都沒有提到臺灣這兩個字,只有在其競選網頁上的亞洲政策論述,提到臺灣安全,也只是一筆帶過。但在論述對中國政策時,歐巴馬的基調很清楚,主軸是要和北京建立友好關係,強調的是合作,既沒有布希剛上臺時提出的把中國視為"戰略競爭者",更沒有要警惕制約中共軍事崛起(威脅臺灣)的戰略考慮。雖有人擔心,歐巴馬可能傾向貿易保護主義,因他提出要通過稅收槓桿制約企業,把商機留在美國,並由此可能和中國就貿易失衡、知識產權等問題產生摩擦。但由於歐巴馬的中國政策主軸是發展更好的關係,在此大原則下,即使有摩擦,也不會升級到哪裡去;歐巴馬的中國政策,很可能比當年到中國、在獨裁者土地對民主臺灣說"三不"的克林頓更親北京。

從選擇參院外委會主席、所謂"外交老將"拜登做副手,也可看出歐巴馬自認外交是弱項。美國目前房貸金融風暴纏身,經濟等內政更是新任總統需馬上面對和解決的問題,因此歐巴馬上任初期,美國的外交很可能由拜登主導。而拜登的外交思路,不僅跟克林頓大同小異,更對邪惡有浪漫情懷。例如,在上屆美國總統大選時,拜登是民主黨總統候選人凱瑞的主要外交顧問,但當時寫入民主黨黨綱的台海政策,竟然說香港的"一國兩制"是解決台海問題的最好模式。真是愚蠢至極。任何對台海政治有點基本常識的人,都不會同意把臺灣變成香港第二,但拜登就能糊
塗到如此登峰造極。

另外從歐巴馬啟用的三位主要外交顧問,也可看出美國新政府的對外政策,尤其是台海政策,基本還是走過去民主黨政府的老路。因這些顧問,都是前民主黨政府官員,例如有卡特總統時的國家安全顧問布裡辛斯基,克林頓政府的國家安全顧問雷克,以及克林頓時的國安會中國事務官員貝德(Jeffrey Bader)。後來在智庫"布魯金斯研究所"擔任"中國中心"主任的貝德,自大選以來,一直擔任歐巴馬的首席亞太政策顧問。貝德會講中文,對台海事務非常熟悉。

●歐巴馬,馬英九,路遙知馬力

貝德和前美國在臺協會臺北辦事處處長包道格(Douglas Paal)在今年九月號的《遠東經濟評論》上合寫了一篇評論臺灣安全的文章,題目是"臺灣應汲取喬治亞的教訓"(Georgia's Lessons for Taiwan)。文章從俄國軍隊入侵喬治亞事件,強調臺灣不要踩共產黨的"紅線",不要惹惱中共。文中提出的六條建言,沒有一條提及臺灣在國際上被中共打壓,二千三百萬臺灣人民的尊嚴和選擇權利等根本性的問題,幾乎仍是基辛格式的不顧原則、道義的政治算計;甚至還提醒美國政府,要在對臺軍事承諾上持謹慎態度。也就是說,不要給臺灣更多、更堅定的軍事保護承諾,以不刺激北京。

在美國總統大選期間,中共特使陳雲林來臺灣,歐巴馬陣營對此表態說,支持和北京接觸的政策。雖然沒明說支持國共合作,但基本是這個意思。歐巴馬的首席亞太政策顧問貝德,最近多次接受電視媒體採訪,都誇獎中國有進步,北京奧運會多麼成功等等。在北京奧運開幕之前四天,貝德還發表文章,警告美國兩黨總統候選人,在這個時候千萬不要批評北京。對於中共政權在奧運前窮凶極惡地鎮壓異議聲音,並用"清場"方式,把很多自由派知識份子趕出北京,這位所謂的中國問題專家,就視而不見,並呼籲美國要"噤聲",以不觸怒中共這個惡霸。

如果這樣一位所謂"中國通"進入歐巴馬政府的國務院,主導台海政策,再加上那位要用一國兩制模式解決台海問題的拜登主導美國外交,可想而知,歐巴馬的臺灣"盲點"會有多大。歐巴馬,加上說任內要和中共簽《和平協議》的馬英九,這兩個"馬",如果都這麼相信共產黨,那真是盲人騎瞎馬,夜半臨深池,臺灣的前途無法不令人擔憂。

原載臺灣《看》雙月刊2008年11月第25期




(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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