曹長青：美國新總統的臺灣盲點

美國要改朝換代，民主黨的歐巴馬取代共和黨的布希主掌白宮。下屆美國政府的台海政策是甚麼走向，歐巴馬的中國政策和布希有何不同？不僅西方專家在分析，台海兩岸的學者，也開始關注。因它不僅對台海，對整個亞太安全，都舉足輕重。

但專家們想找出歐巴馬的台海政策到底是甚麼，比較困難，因為歐巴馬和以前的總統不同，他從政時間太短，在選上總統之前，只當過四年的聯邦參議員，更無出任外交職務，也沒有做過外交事務研究，專家們可以找到的依據很少。

目前有限的資料是，歐巴馬競選網站刊出的亞洲政策論述，歐巴馬去年七月在美國《外交事務》雜誌發過的那篇題為〈重振美國領導地位〉（Renewing American Leadership）的文章（其中五次提到中國，沒有提到臺灣），該文明顯是他2004年參選聯邦參議員時發表的那篇政策文宣，只不過篇幅更長（五千多字），更詳細了一些。

●新總統是"克林頓第二"？

另外，在大選前，北京的"中美商會"曾寫信給歐巴馬和馬侃，要他們各自闡述一下對華政策。歐巴馬寫了兩頁紙，馬侃寫了一頁（刊在該商會《中國動態》上），但這些回答基本是泛泛簡談。在大選激烈拚殺之際，他們哪有時間坐下來詳細寫甚麼台海政策，兩頁紙的所謂"闡述"，完全可能是他們的亞洲智囊們代答的。

但從上述這些有限數據也可以看出，歐巴馬對台海事務相當生疏，他在《外交事務》上的國際問題論述，也沒有多少新意，基本是過去民主黨的常規性主張，強調通過對話、協商解決國際爭端，強調合作、共識，不可單邊主義。但離譜的是，歐巴馬在回顧過去百年美國歷史，強調對美國和國際安全的貢獻時，只是提到三個民主黨籍總統（二戰時的羅斯福，韓戰時的杜魯門，還有古巴飛彈危機時的肯尼迪），居然隻字沒有提到領導自由世界對抗共產蘇聯，打贏了冷戰的共和黨籍總統里根，也沒有提到更近的領導三十多國聯軍，打敗了薩達姆，解放了科威特的老布希總統。這種黨派化的解讀歷史，顯示歐巴馬對國際事務缺乏深入認知，更有相當的主觀偏見。而且該文還提出，要在今年3月31日之前，把美國的全部戰鬥部隊從伊拉克撤出，這更是對伊拉克以及美國在中東戰略利益的不負責任（後來看到民意不支持，歐巴馬又改口說，將來再製定撤軍時間表，不再提3月底或幾月全部撤軍了）。

●拜登的糊塗登峰造極

歐巴馬無論在這些文章，還是競選電視辯論等，都沒有提到臺灣這兩個字，只有在其競選網頁上的亞洲政策論述，提到臺灣安全，也只是一筆帶過。但在論述對中國政策時，歐巴馬的基調很清楚，主軸是要和北京建立友好關係，強調的是合作，既沒有布希剛上臺時提出的把中國視為"戰略競爭者"，更沒有要警惕制約中共軍事崛起（威脅臺灣）的戰略考慮。雖有人擔心，歐巴馬可能傾向貿易保護主義，因他提出要通過稅收槓桿制約企業，把商機留在美國，並由此可能和中國就貿易失衡、知識產權等問題產生摩擦。但由於歐巴馬的中國政策主軸是發展更好的關係，在此大原則下，即使有摩擦，也不會升級到哪裡去；歐巴馬的中國政策，很可能比當年到中國、在獨裁者土地對民主臺灣說"三不"的克林頓更親北京。

從選擇參院外委會主席、所謂"外交老將"拜登做副手，也可看出歐巴馬自認外交是弱項。美國目前房貸金融風暴纏身，經濟等內政更是新任總統需馬上面對和解決的問題，因此歐巴馬上任初期，美國的外交很可能由拜登主導。而拜登的外交思路，不僅跟克林頓大同小異，更對邪惡有浪漫情懷。例如，在上屆美國總統大選時，拜登是民主黨總統候選人凱瑞的主要外交顧問，但當時寫入民主黨黨綱的台海政策，竟然說香港的"一國兩制"是解決台海問題的最好模式。真是愚蠢至極。任何對台海政治有點基本常識的人，都不會同意把臺灣變成香港第二，但拜登就能糊
塗到如此登峰造極。

另外從歐巴馬啟用的三位主要外交顧問，也可看出美國新政府的對外政策，尤其是台海政策，基本還是走過去民主黨政府的老路。因這些顧問，都是前民主黨政府官員，例如有卡特總統時的國家安全顧問布裡辛斯基，克林頓政府的國家安全顧問雷克，以及克林頓時的國安會中國事務官員貝德（Jeffrey Bader）。後來在智庫"布魯金斯研究所"擔任"中國中心"主任的貝德，自大選以來，一直擔任歐巴馬的首席亞太政策顧問。貝德會講中文，對台海事務非常熟悉。

●歐巴馬，馬英九，路遙知馬力

貝德和前美國在臺協會臺北辦事處處長包道格（Douglas Paal）在今年九月號的《遠東經濟評論》上合寫了一篇評論臺灣安全的文章，題目是"臺灣應汲取喬治亞的教訓"（Georgia's Lessons for Taiwan）。文章從俄國軍隊入侵喬治亞事件，強調臺灣不要踩共產黨的"紅線"，不要惹惱中共。文中提出的六條建言，沒有一條提及臺灣在國際上被中共打壓，二千三百萬臺灣人民的尊嚴和選擇權利等根本性的問題，幾乎仍是基辛格式的不顧原則、道義的政治算計；甚至還提醒美國政府，要在對臺軍事承諾上持謹慎態度。也就是說，不要給臺灣更多、更堅定的軍事保護承諾，以不刺激北京。

在美國總統大選期間，中共特使陳雲林來臺灣，歐巴馬陣營對此表態說，支持和北京接觸的政策。雖然沒明說支持國共合作，但基本是這個意思。歐巴馬的首席亞太政策顧問貝德，最近多次接受電視媒體採訪，都誇獎中國有進步，北京奧運會多麼成功等等。在北京奧運開幕之前四天，貝德還發表文章，警告美國兩黨總統候選人，在這個時候千萬不要批評北京。對於中共政權在奧運前窮凶極惡地鎮壓異議聲音，並用"清場"方式，把很多自由派知識份子趕出北京，這位所謂的中國問題專家，就視而不見，並呼籲美國要"噤聲"，以不觸怒中共這個惡霸。

如果這樣一位所謂"中國通"進入歐巴馬政府的國務院，主導台海政策，再加上那位要用一國兩制模式解決台海問題的拜登主導美國外交，可想而知，歐巴馬的臺灣"盲點"會有多大。歐巴馬，加上說任內要和中共簽《和平協議》的馬英九，這兩個"馬"，如果都這麼相信共產黨，那真是盲人騎瞎馬，夜半臨深池，臺灣的前途無法不令人擔憂。

原載臺灣《看》雙月刊2008年11月第25期

(文章僅代表作者個人立場和觀點)