曹长青：美国新总统的台湾盲点

美国要改朝换代，民主党的奥巴马取代共和党的布什主掌白宫。下届美国政府的台海政策是甚么走向，奥巴马的中国政策和布什有何不同？不仅西方专家在分析，台海两岸的学者，也开始关注。因它不仅对台海，对整个亚太安全，都举足轻重。

但专家们想找出奥巴马的台海政策到底是甚么，比较困难，因为奥巴马和以前的总统不同，他从政时间太短，在选上总统之前，只当过四年的联邦参议员，更无出任外交职务，也没有做过外交事务研究，专家们可以找到的依据很少。

目前有限的资料是，奥巴马竞选网站刊出的亚洲政策论述，奥巴马去年七月在美国《外交事务》杂志发过的那篇题为〈重振美国领导地位〉（Renewing American Leadership）的文章（其中五次提到中国，没有提到台湾），该文明显是他2004年参选联邦参议员时发表的那篇政策文宣，只不过篇幅更长（五千多字），更详细了一些。

●新总统是"克林顿第二"？

另外，在大选前，北京的"中美商会"曾写信给奥巴马和麦凯恩，要他们各自阐述一下对华政策。奥巴马写了两页纸，麦凯恩写了一页（刊在该商会《中国动态》上），但这些回答基本是泛泛简谈。在大选激烈拚杀之际，他们哪有时间坐下来详细写甚么台海政策，两页纸的所谓"阐述"，完全可能是他们的亚洲智囊们代答的。

但从上述这些有限数据也可以看出，奥巴马对台海事务相当生疏，他在《外交事务》上的国际问题论述，也没有多少新意，基本是过去民主党的常规性主张，强调通过对话、协商解决国际争端，强调合作、共识，不可单边主义。但离谱的是，奥巴马在回顾过去百年美国历史，强调对美国和国际安全的贡献时，只是提到三个民主党籍总统（二战时的罗斯福，韩战时的杜鲁门，还有古巴飞弹危机时的肯尼迪），居然只字没有提到领导自由世界对抗共产苏联，打赢了冷战的共和党籍总统里根，也没有提到更近的领导三十多国联军，打败了萨达姆，解放了科威特的老布什总统。这种党派化的解读历史，显示奥巴马对国际事务缺乏深入认知，更有相当的主观偏见。而且该文还提出，要在今年3月31日之前，把美国的全部战斗部队从伊拉克撤出，这更是对伊拉克以及美国在中东战略利益的不负责任（后来看到民意不支持，奥巴马又改口说，将来再制定撤军时间表，不再提3月底或几月全部撤军了）。

●拜登的胡涂登峰造极

奥巴马无论在这些文章，还是竞选电视辩论等，都没有提到台湾这两个字，只有在其竞选网页上的亚洲政策论述，提到台湾安全，也只是一笔带过。但在论述对中国政策时，奥巴马的基调很清楚，主轴是要和北京建立友好关系，强调的是合作，既没有布什刚上台时提出的把中国视为"战略竞争者"，更没有要警惕制约中共军事崛起（威胁台湾）的战略考虑。虽有人担心，奥巴马可能倾向贸易保护主义，因他提出要通过税收杠杆制约企业，把商机留在美国，并由此可能和中国就贸易失衡、知识产权等问题产生摩擦。但由于奥巴马的中国政策主轴是发展更好的关系，在此大原则下，即使有摩擦，也不会升级到哪里去；奥巴马的中国政策，很可能比当年到中国、在独裁者土地对民主台湾说"三不"的克林顿更亲北京。

从选择参院外委会主席、所谓"外交老将"拜登做副手，也可看出奥巴马自认外交是弱项。美国目前房贷金融风暴缠身，经济等内政更是新任总统需马上面对和解决的问题，因此奥巴马上任初期，美国的外交很可能由拜登主导。而拜登的外交思路，不仅跟克林顿大同小异，更对邪恶有浪漫情怀。例如，在上届美国总统大选时，拜登是民主党总统候选人凯瑞的主要外交顾问，但当时写入民主党党纲的台海政策，竟然说香港的"一国两制"是解决台海问题的最好模式。真是愚蠢至极。任何对台海政治有点基本常识的人，都不会同意把台湾变成香港第二，但拜登就能糊
涂到如此登峰造极。

另外从奥巴马启用的三位主要外交顾问，也可看出美国新政府的对外政策，尤其是台海政策，基本还是走过去民主党政府的老路。因这些顾问，都是前民主党政府官员，例如有卡特总统时的国家安全顾问布里辛斯基，克林顿政府的国家安全顾问雷克，以及克林顿时的国安会中国事务官员贝德（Jeffrey Bader）。后来在智库"布鲁金斯研究所"担任"中国中心"主任的贝德，自大选以来，一直担任奥巴马的首席亚太政策顾问。贝德会讲中文，对台海事务非常熟悉。

●奥巴马，马英九，路遥知马力

贝德和前美国在台协会台北办事处处长包道格（Douglas Paal）在今年九月号的《远东经济评论》上合写了一篇评论台湾安全的文章，题目是"台湾应汲取格鲁吉亚的教训"（Georgia's Lessons for Taiwan）。文章从俄国军队入侵格鲁吉亚事件，强调台湾不要踩共产党的"红线"，不要惹恼中共。文中提出的六条建言，没有一条提及台湾在国际上被中共打压，二千三百万台湾人民的尊严和选择权利等根本性的问题，几乎仍是基辛格式的不顾原则、道义的政治算计；甚至还提醒美国政府，要在对台军事承诺上持谨慎态度。也就是说，不要给台湾更多、更坚定的军事保护承诺，以不刺激北京。

在美国总统大选期间，中共特使陈云林来台湾，奥巴马阵营对此表态说，支持和北京接触的政策。虽然没明说支持国共合作，但基本是这个意思。奥巴马的首席亚太政策顾问贝德，最近多次接受电视媒体采访，都夸奖中国有进步，北京奥运会多么成功等等。在北京奥运开幕之前四天，贝德还发表文章，警告美国两党总统候选人，在这个时候千万不要批评北京。对于中共政权在奥运前穷凶极恶地镇压异议声音，并用"清场"方式，把很多自由派知识分子赶出北京，这位所谓的中国问题专家，就视而不见，并呼吁美国要"噤声"，以不触怒中共这个恶霸。

如果这样一位所谓"中国通"进入奥巴马政府的国务院，主导台海政策，再加上那位要用一国两制模式解决台海问题的拜登主导美国外交，可想而知，奥巴马的台湾"盲点"会有多大。奥巴马，加上说任内要和中共签《和平协议》的马英九，这两个"马"，如果都这么相信共产党，那真是盲人骑瞎马，夜半临深池，台湾的前途无法不令人担忧。

原载台湾《看》双月刊2008年11月第25期

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