據美國之音報導，北京拒絕批准一家美國私人投資公司購買中國國內商業銀行股份的交易，觀察人士指出，這表明外國資本投資中國金融銀行系統仍然面臨障礙。
理由：外資準備金不足百億美元
重慶商業銀行的年度報告顯示，去年12月，凱雷集團（Carlyle Group）和香港的大新銀行集團公司簽署協議，聯合投資重慶商業銀行，購買這家小型商業銀行24%的股份，結果中國銀監會今年3月批准了大新銀行購買重慶商業銀行17%股份的交易，但是卻駁回了凱雷集團的投資申請。
重慶商業銀行在年度報告中說，美國的私人股權投資公司凱雷集團投資4,300萬美元購買這家銀行8%股份的交易失敗的主要原因是沒有達到外國資本投資中國銀行所需要的資本規模。根據中國銀監會的規定，投資中國銀行業的外資準備金為100億美元以上，而凱雷集團負責投資重慶商業銀行的亞洲公司所擁有的資本僅為18億美元。
但是，消息人士指出，凱雷集團投資案的失敗並不是資本問題，總部設在華盛頓的凱雷股權投資集團資本雄厚，購買中國重慶一家小型商業銀行的區區8%的股份應該不成問題。
《華爾街日報》認為，凱雷集團在中國的挫折僅僅是資金雄厚的外國股票投資集團投資中國銀行業步履艱難的一個縮影。截止去年年底，中國銀行業的外國資本已經超過190億美元，但是，只有一家外國股票投資公司投資中國銀行獲得成功。美國投資公司德克薩斯太平洋集團的亞洲分支於2004年獲得深圳開發銀行 17.9%的股份。
章家敦：中共政府擔心外資在中國銀行擁有發言權
美國華裔學者章家敦認為，凱雷集團的失敗不僅僅是外國投資公司遭遇的問題，而是外國金融銀行業普遍面臨的問題。
章家敦說：「凱雷等外國金融集團投資中國銀行業遇到的問題是普遍現象。中國政府一直謹慎地限制外國投資進入中國大大小小的銀行，因為政府擔心外國資本在中國銀行體系中擁有發言權。銀行系統對於調節中國經濟發展至關重要，因此政府要確保這個部門控制在中國自己的手中。」
凱雷集團並不是第一次在中國遭遇挫折。2005年凱雷與徐州工程機械集團有限公司簽署協議，購買這家中國最大的工程機械製造企業的一家子公司85%的股權，作價3.75億美元，結果在中國引起軒然大波。經過兩年的討價還價，最後凱雷集團被迫把併構股權降到45%，結果這筆交易現在還沒有完成。
著名中國問題專家章家敦對美國之音表示：「凱雷提出的徐工併購案並不具有戰略性的重要意義，主要是由於中國一些人反對外國併購中國國有企業的輿論高漲。此後，中國政府就開始限制外國公司接收中國企業。我認為，這次凱雷集團收購中國銀行業股份的失敗和北京收緊閘門不無關係。」
2006年，中國共獲得600多億美元的外國資本，但是，外國公司併購中國企業，哪怕是收購很小份額股權的現象都不常見，並且常常會成為具有政治敏感性的問題。目前提交人大常委會審議的反壟斷法草案有一個專門的條款，要求外國公司併購中國企業的案例首先要通過國家安全審議。
那麽，凱雷集團這次在重慶商業銀行併購案的失敗是否和上次的徐工併購案有關呢？章家敦認為，兩者之間並無必然的聯繫，主要是中國限制外國資本進入金融銀行系統的原因。
章家敦說：「我認為這並不是凱雷一家的問題，這是外國公司普遍面臨的問題，尤其這次的併購對象銀行業對於北京來說又特別敏感。中國政府不是特別不喜歡凱雷集團，而是北京不想看到地方銀行把部分管理權出讓給外國人。」
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