美國移民改革 兩黨拉鋸戰

美國眾議院在移民問題上的強硬立場，使得布希可能同意移民政策改革分兩步。

綜合華聖頓郵報30日報導，幾個月來，由共和黨控制的參眾兩院在移民問題上僵持不下。但近日來，白宮暗示願意向眾議院靠攏，可能同意移民政策改革分兩步走。首先，在美國-墨西哥邊境修建3層圍牆，利用飛行器和其它技術加強對邊境非法移民的控制。在第一步的資金完全到位並可以運作之後，再討論參議院提出的廣泛的移民改革建議。第一步需要約2年的時間。

拉丁美裔是重要的政治力量

隨著拉丁美裔的第二代和第三代逐漸長大及更多的拉丁美裔移民成為公民，日益壯大的拉丁美裔人口是重要的政治力量。因此也是兩大黨積極爭取選票的對象。

大多數拉丁美裔選舉人傾向於民主黨，但共和黨人長期以來認為這種傾向可以改變。自從布希成為德克薩斯州州長後，提倡社會服務和為非法移民提供合法身份的途徑，獲得的拉丁美裔選票從2000年的34%增加到2004年的40%。

根據民主黨的統計，布希執政後，邊境逮捕非法移民的數量下降了31%，從90年代末期的每年152萬件下降到2001到2004年的每年105萬件。在美國境內抓獲非法移民的數量下降近三分之一，從90年代末期的每年40,193件下降到2001到2004年的每年25,901件。

布希還提出了讓數百萬非法移民最終可成為美國公民的客籍工計畫，希望為共和黨吸引上百萬的拉丁美裔選票及幫助重組未來幾年內的種族政治以壓倒民主黨。

共和黨主控的眾議院不願對移民政策鬆綁

不過，由共和黨控制的眾議院不買布希的帳。認為非法移民的行為就是違法，應以重罪處罰和驅逐。參議院提出的包括客籍工計畫在內的移民改革就是對非法移民的「大赦」。

上週在對1965年投票權法案（Voting Rights Act）的重審時，共和黨的核心會議反對1975年對投票權法案（Voting Rights Act）的增補，即為需要語言幫助的外語人口較多的地區的投票提供翻譯。由共和黨眾議員史蒂夫-金（Steve King）撰寫的有近80名共和黨眾議員簽名的信中寫道：「多語種投票分化我們的國家，增加了投票者的失誤和欺騙的風險，和當地納稅人的負擔。」 6月28日晚上，大多數眾議員贊成結束為雙語投票提供資金。支持英語是唯一語言的政策。在2000年的人口調查中顯示，5歲及以上的拉丁美裔人中的41% 英語不好。夠格投票的人需要語言幫助。

此舉令布希難堪，更激怒了一些拉美人士。

全美最大的拉丁美裔民權提倡團體的副主席塞斯利（Cecilia）認為共和黨在重蹈1994年共和黨在加州失敗的覆轍。那時的加州共和黨州長皮提-威爾森（Pete Wilson）支持不讓非法移民進入公立學校或接受社會服務的投票。導致幾十萬憤怒的拉丁美裔選民投入民主黨懷抱。自此以後，該州支持民主黨的總統和參議員提名。她讚揚布希總統和其他支持移民的共和黨人，因為他們知道「憤怒的移民對他們黨的未來是場災難。」

先保證邊境安全再討論客籍工計畫的提議得到共鳴

眾議院6月29日宣布在7月5日和7日舉行移民政策的聽證會。參議院司法委員會主席阿蘭-史派克特（Arlen Specter）接受CNN採訪時表示：「我認為每個人都同意邊境安全是第一位的…我們準備著手邊境安全。剩下的問題也會有個時間表。」布希總統和切尼副總統也認真聽取了共和黨眾議員邁克-潘斯（Mike Pence）提出的先保證邊境安全再討論客籍工計畫的提議。

眾議院領導人對參議院和白宮的態度表示歡迎。

不過，參眾兩院民主黨選舉委員會主席查理-舒曼（Charles E. Schumer）和阮牧-艾美紐（Rahm Emanuel）表示民主黨將共同努力譴責共和黨領導人造成了共和黨目前面對的移民問題。在移民問題上結果如何，民主黨自信都是贏家。因為移民問題突現出布希總統和共和黨控制的兩院領導層的無法協調。