美国移民改革 两党拉锯战

美国众议院在移民问题上的强硬立场，使得布什可能同意移民政策改革分两步。

综合华圣顿邮报30日报导，几个月来，由共和党控制的参众两院在移民问题上僵持不下。但近日来，白宫暗示愿意向众议院靠拢，可能同意移民政策改革分两步走。首先，在美国-墨西哥边境修建3层围墙，利用飞行器和其它技术加强对边境非法移民的控制。在第一步的资金完全到位并可以运作之后，再讨论参议院提出的广泛的移民改革建议。第一步需要约2年的时间。

拉丁美裔是重要的政治力量

随着拉丁美裔的第二代和第三代逐渐长大及更多的拉丁美裔移民成为公民，日益壮大的拉丁美裔人口是重要的政治力量。因此也是两大党积极争取选票的对象。

大多数拉丁美裔选举人倾向于民主党，但共和党人长期以来认为这种倾向可以改变。自从布什成为德克萨斯州州长后，提倡社会服务和为非法移民提供合法身份的途径，获得的拉丁美裔选票从2000年的34%增加到2004年的40%。

根据民主党的统计，布什执政后，边境逮捕非法移民的数量下降了31%，从90年代末期的每年152万件下降到2001到2004年的每年105万件。在美国境内抓获非法移民的数量下降近三分之一，从90年代末期的每年40,193件下降到2001到2004年的每年25,901件。

布什还提出了让数百万非法移民最终可成为美国公民的客籍工计划，希望为共和党吸引上百万的拉丁美裔选票及帮助重组未来几年内的种族政治以压倒民主党。

共和党主控的众议院不愿对移民政策松绑

不过，由共和党控制的众议院不买布什的帐。认为非法移民的行为就是违法，应以重罪处罚和驱逐。参议院提出的包括客籍工计划在内的移民改革就是对非法移民的“大赦”。

上周在对1965年投票权法案（Voting Rights Act）的重审时，共和党的核心会议反对1975年对投票权法案（Voting Rights Act）的增补，即为需要语言帮助的外语人口较多的地区的投票提供翻译。由共和党众议员史蒂夫-金（Steve King）撰写的有近80名共和党众议员签名的信中写道：“多语种投票分化我们的国家，增加了投票者的失误和欺骗的风险，和当地纳税人的负担。” 6月28日晚上，大多数众议员赞成结束为双语投票提供资金。支持英语是唯一语言的政策。在2000年的人口调查中显示，5岁及以上的拉丁美裔人中的41% 英语不好。够格投票的人需要语言帮助。

此举令布什难堪，更激怒了一些拉美人士。

全美最大的拉丁美裔民权提倡团体的副主席塞斯利（Cecilia）认为共和党在重蹈1994年共和党在加州失败的覆辙。那时的加州共和党州长皮提-威尔森（Pete Wilson）支持不让非法移民进入公立学校或接受社会服务的投票。导致几十万愤怒的拉丁美裔选民投入民主党怀抱。自此以后，该州支持民主党的总统和参议员提名。她赞扬布什总统和其他支持移民的共和党人，因为他们知道“愤怒的移民对他们党的未来是场灾难。”

先保证边境安全再讨论客籍工计划的提议得到共鸣

众议院6月29日宣布在7月5日和7日举行移民政策的听证会。参议院司法委员会主席阿兰-史派克特（Arlen Specter）接受CNN采访时表示：“我认为每个人都同意边境安全是第一位的…我们准备着手边境安全。剩下的问题也会有个时间表。”布什总统和切尼副总统也认真听取了共和党众议员迈克-潘斯（Mike Pence）提出的先保证边境安全再讨论客籍工计划的提议。

众议院领导人对参议院和白宫的态度表示欢迎。

不过，参众两院民主党选举委员会主席查理-舒曼（Charles E. Schumer）和阮牧-艾美纽（Rahm Emanuel）表示民主党将共同努力谴责共和党领导人造成了共和党目前面对的移民问题。在移民问题上结果如何，民主党自信都是赢家。因为移民问题突现出布什总统和共和党控制的两院领导层的无法协调。