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華盛頓郵報:鮑威爾去職 鷹派抬頭

 2004-11-17 04:50 桌面版 简体 打賞 0
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在美國國務卿鮑威爾確定去職,美國總統布希已內定由國家安全顧問萊絲女士接掌國務院後,華盛頓郵報16日報導,布希接受鮑威爾辭呈顯示,以副總統切尼和國防部長拉姆斯菲爾德為首的鷹派,已在外交政策方針的辯論中勝出,今後四年的美國外交政策將改採強硬路線,鮑威爾的溫和現實主義恐將一去不返。

但上述報導遭白宮發言人麥克里蘭斥為「華府典型的誇張臆測遊戲」,他堅稱鮑威爾求去系基於個人因素,無關布希政府政策路線之爭。至於布希是否曾慰留鮑威爾的問題,麥克里蘭則以「不禮貌」為由拒絕評論。

不論何人接替鮑威爾,新任國務卿勢將面對一長串的外交政策問題,包括北韓和伊朗發展核武、反恐戰爭、美歐關係、後阿拉法特時代的中東和平曙光等,其中又以伊拉克問題為要。此外,鮑威爾15日還指出,美國也必須持續加強和盟邦的關係,尤其是和中國、印度、巴基斯坦等亞洲國家的緊密合作。華郵指出,鮑威爾去職有助於減緩布希團隊在外交政策上的分歧,但在處理重大外交議題時,布希今後將失去聽取不同觀點的機會,尤其是對伊朗和北韓發展核武問題的交涉可能轉趨強硬,制裁可能取代外交談判成為主流意見。

鮑威爾主張和歐洲盟邦合作,化解伊朗核武危機;以外交談判解決北韓核武問題;向以色列總理沙龍施加更大壓力,迫其對巴勒斯坦讓步。

此外,萊絲入主國務院的另一層意義,則是布希對過去四年來的施政方向感到滿意,因此不擬推動劇烈變革。國務院高層官員透露,鮑威爾近半年來一直和布希討論籌組外交「新團隊」問題,但最後只有鮑威爾一人去職。前眾議院議長金瑞契也認為,布希對其政策方針頗有自信。

反映布希政府強硬派觀點的「新美國世紀」學者指出,萊絲對布希的外交政策思維知之甚詳,且認同其所欲達成的目標。而鮑威爾的缺點之一,在於即使他支持布希的政策,卻無法有效地督導所屬予以推動。

但華郵也警告,萊絲可能必須面對國務院內保守官僚體系的反彈,因為國務院官員向來對白宮的政策不以為然。在鮑威爾及其左右手副國務卿阿米塔吉卸任後,國務院人事恐將面臨一場大搬風。

儘管如此,分析家指出,鮑威爾去職未必代表美國將在亞洲政策上採取強硬路線。相較於切尼和拉姆斯菲爾德等所謂「新保守派」,繼任者萊絲也將奉行與鮑威爾類似的溫和外交路線。新加坡戰略學者認為,萊絲和鮑威爾一樣都是傳統現實主義者,奉行新保守路線的可能性不高。澳洲「羅威國際政策研究所」全球議題計畫主持人富裡勒夫則表示,鮑威爾去職是否意味著溫和派失勢,目前還難以論斷。雖然鮑威爾的國際主義立場在布希政府中屬於空谷足音,但萊絲亦非意識形態挂帥者,「我認為她更像是一位經理人,而非決策者。」

分析家一致同意,美國的亞洲政策並未出現大幅更張的跡象,包括為解決北韓核武危機召開的六方會談、台海兩岸爭端及反恐戰等議題,外交談判仍將佔主導地位。學者強調,布希政府的亞洲政策較具包容性,採多邊主義模式操作,有別於其他外交政策領域的單邊主義作風。


自由時報

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