評中共中央的修憲調門

最近一個偶然的機會，讀到中共中央關於修改憲法部分內容的建議(草案)，中共中央這篇文稿送閱面很窄，只給一些當部長的朋友，連副部長都望塵莫及。據說只要那些夠格的朋友沒什麼意見，很快就要把「(草案)」兩個字去掉了。這樣一件關係13億人合法權益的大事，馬上就要鐵板訂釘了! 我實在著急，不得不撰此短文，以曉天下。

按照中共中央的建議(實際上就是決定)，除了「三個代表」入憲的既定方針以外，只將保護私有財產寫進憲法，其他許多黨內外同志、黎民百姓赤膽忠心、有理有據提出的許多修憲建議一概不予考慮。例如：

一、公民的居住和遷徙自由

此項自由權在1954年憲法就已經有了，1975年文革中，沒有徵求公民的意見，突然在憲法中取消了。多少男女老幼由於沒有這一條起碼的人權而含恨九泉。今天在「胡溫新政」之下，恢復中國人半個世紀前就有的這項權利，本料想沒有什麼困難，而且到目前為止也沒有任何人站出來反對公民的居住和遷徙自由。

然而，中共中央卻說：恢復公民的居住和遷徙自由的條件還不成熟。在這個問題上要特別慎重，要保證憲法的穩定，這次修改憲法至少要考慮管用半個世紀。

中共中央有如此主張，真叫人大吃一驚! 中國人民本個世紀之前就有的居住和遷徙自由，到未來半個世紀還不讓有，這頭尾可是一百年啊! 中共中央不是主張高舉「三個代表」的偉大紅旗嗎？請問：不讓恢復公民的這項起碼人權，究竟屬於哪一個代表啊! 中共中央就此問過被代表的廣大公民的意見嗎？中共中央是否感覺到自己與被代表者距離太遠了呢？

二、憲法監督與違憲懲治機構

人們常說，要樹立憲法的權威。然而半個世紀以來，為什麼中國的憲法沒有權威？蓋因違反憲法得不到懲罰。於是乎從一大批黨和國家領導人、優秀知識份子到許許多多不知名的公民的憲法權利被野蠻剝奪，留下了一幕一幕的連臺悲劇。文革結束了，此類悲劇並沒有終止。而有識之士除了悲嘆之外，紛紛指出要在憲法本身建立憲法實施保障機制，建議設立專管憲法監督與違憲懲治的機構 ---- 憲法委員會或憲法法院。此項建議，全國人大有關部門早有醞釀，可謂朝野共識。

然而，中共中央卻說：無論設立憲法法院還是設立憲法委員會，現在條件都不成熟，違憲懲治機構目前沒有必要!

什麼時候條件成熟？難道要等待更多的公民被割斷喉管嗎？難道要等待現任黨和國家領導人重新被揪到北京工人體育館去批鬥，冤死於開封監獄、秦城監獄嗎？中國人民經歷了十年浩劫，如果還不能換來一個違憲懲治制度，那千百萬人不是白死了嗎？

三、公民的知情權

既然公民是國家的主人，主人當然有瞭解公共事務的知情權。通過修憲，把公民的知情權寫進我們的憲法，應當是勿庸置疑的。2002年底到2003年上半年，震撼神州、波及全球的SARS(或曰非典)疫情再次警告中國人，知情權與生命權一樣，是不可或缺的。

舉世公認，SARS疫情如果早公布、早治療、早預防，就可以早控制，不致於傳播面那麼廣，死亡人數會大大減少。而導致我國SARS疫情發生初期信息傳遞人為梗阻的根本原因，不是個別人的工作責任，而是國家只有保密制度卻沒有公開化制度，憲法沒有承認和保障公民的知情權。經歷過SARS的慘痛教訓之後，新聞界一致呼喚知情權，舉國上下都有一種期望 ---- 知情權入憲這次應該是沒有問題的，亡羊之後還能不補牢麼？

然而，中共中央再次讓人們大吃一驚，居然說什麼，把公民的知情權寫進憲法，條件還是不成熟!

從中華人民共和國成立的第一天起，公民就應該擁有對國家公共事務的知情權，現在半個多世紀過去了，怎麼條件反倒不成熟了呢？

我想，普通公民沒有知情權，中共中央還是會有知情權的，因為中共中央主張「三個代表」嘛! 不過，中共中央要記住，世界上有些事還是不許別人代表的。打個通俗的比方：張三結婚，就不能由李四去代表；我肚子餓了，無法讓你代表我去吃飯。知情權也是如此。領導同志 ---- 我們的公僕不能代表老百姓去享受知情權。因為那樣做的結果可能是：公僕知道一切，而作為主人的公民卻一切都不知道。或者說，只能按照公僕的需要，讓主人多少知道一些就算了。這樣一來，公民還是主人嗎？公民還能掌握自己的命運嗎？

頗有意思的是，據新華社電訊：中共中央政治局2003年8月11日決定，今年10月在北京召開中共十六屆三中全會，主要議程之一是關於修改憲法部分內容的建議；修改憲法工作要充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見。然而，幾乎與此同時，中共中央的修憲基調就已經定好了，結論已經作出來了。

我不知道中共中央是否記得，毛澤東曾經說過：一切結論產生於調查研究的結尾，而不是在它的先頭。現在中共中央的結論已經先入為主，那麼所謂「充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見」是虛情假意嗎？如果當真，中共中央是否願意將其草案公布，徵求全國公民的意見，並在此基礎上作實質性的修改呢？

我現在真有點擔心：中共中央的建議，只要把「草案」二字一抹，就可以過五關、斬六將，力排眾議，「統一思想」，頒行天下。然而，中華人民共和國憲法畢竟不是一個人或少數人的，也不是一個黨的，它屬於13億中國人民，並且要直接影響13億人，間接影響更多人的命運。非經公民討論，修憲應屬無效。但是，如果你也不說話，他也不批評，大家一片沉默，甚至認為修憲與己無關，不聞不問，以致於憲法不能早日完善，憲政不能早日成熟，「空前浩劫」就可能乘虛而入，重降九州大地，中國老百姓又要付出慘痛代價了。

懸崖憑誰勒馬？唯我炎黃子孫!(文章僅代表作者個人立場和觀點)