中國網民熱談港深融合

近來有關"港深一體化"和深圳定位的報導已成為國內媒體的熱門詞，就連在網上論壇亦被不少國內網民炒的風風火火。目前，"港深一體化"何時水到渠成，雖然還沒進一步得以證實。不過，自國務院調研小組在深圳聽取各界建議時，表示言論不設禁區，可開誠佈公討論深圳的問題後 ，連帶在網站上的討論亦變得公開，直斥政府其非的言論也不被封殺。

其實，港深一體化的提法並非新生事物，在幾年前這樣的說法就已存在，現在所以被提得如此之高，原因在於它有望解決目前香港和深圳發展中遇到的瓶頸問題。目前，中國境內多個知名的門戶網站如新華網、搜狐網與深圳新聞網等對於深圳定位的問題仍在熱烈的討論中，雖然有人抱著觀望的態度，但更多的網民是樂見其成。

在新華網論壇中，有網民提出，中央是時候為深圳重新定位了。該網民稱，當初中央辦經濟特區的目的就是要引進外資辦出口加工業、先進位造業和高新技術產業，但深圳後來逐漸偏離了這一發展方向，大力發展諸如金融證券、房地產、港口物流、轉口貿易、會展等第三產業，導致人口擁擠、治安惡化、交通擁塞，使內地與香港兩地之間的交通在深圳形成瓶頸，最糟糕的是，由於深圳與香港的產業趨同，形成目前的相互競爭格局，弱化了香港的輻射作用。

他指出，香港回歸之後，經濟持續低迷，固然與亞洲金融風暴等因素有關，但其中也有深圳因素在內。由於深圳自身定位的錯誤，導致特區內有限的土地資源不是優先用於發展先進位造業和高新技術產業，而是用於房地產、轉口貿易等的開發。深圳不是按中央的要求，花最大力氣去引進高新技術和先進位造技術，而是熱中於搞什麼國際花園城市之類的花架子。在享受了無與倫比的優惠條件20多年後的今天，深圳並沒有哪家企業能在全國稱得上規模。

該網民認為，中央應派調查組去瞭解深圳到底在多大程度上完成了中央交給的任務，比如在每年的出口總額中，到底有多少是真正的製造業完成的，其中又有多少是由轉口貿易公司，利用收購內地產品再經簡單包裝後出口並計算在自己頭上的。在已經有香港這一最大轉口貿易港的情況下，是否還需要咫尺之外的另一個轉口貿易港，最佳的方案還是該回歸當初中央為特區的定位，即先進位造業和高新技術產業基地。這樣一來，深圳的南山、福田、羅湖等地，就可以為內地與香港間的交通預留出足夠的發展空間，還可以維護香港的國際物流中心地位。

其實，深圳的發展走到了一個新的轉捩點，其命運總是與政策聯繫在一起。今年中國銀監會在七月份出臺的新政策，人行廣州分行"一拆為一加四"，新增4個省級銀監局；除海南省銀監局和廣西壯族自治區銀監局外，深圳市銀監局亦排列為為正廳級，與廣東省銀監局平級。外界有不少人估計，中央有意提升深圳的地位，就是想為深圳鋪路，相信是港深一體化的前兆。不過，深圳各界人士給予中國國務院調研組的建議是否可行，也在網際網路上帶來了一股探討的熱浪。

有網民表示，就港深一體化方面，有很多人建議成立深港自由貿易區，這裡面就存在對WTO框架下自由貿易區的誤解。他陳述道，GATT第24條第8款對自由貿易區的規定是："自由貿易區應理解決由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的一個對這些組成領土的產品的貿易，已實質取消了關稅或其他貿易限制的集團。"也就是規定自由貿易區只能由成員方與成員方整體地組成，不能由成員方與另一成員方一部分地區組成，原因是避免對其他成員造成歧視性的、不公正的待遇，譬如電子為深港兩地強項，若成立自由貿易區，實行兩地關稅為零等優惠措施，可對內地及其他成員構成不公平競爭，所以WTO規定自由貿易區是指在成員間取消關稅與數量限制，使區域內各成員的商品可完全自由流動，可對非自由貿易區成員卻不可實行相同的關稅稅率。

WTO規定達到以下兩個條件才可成立：一是在區域成員之間的貿易取消了關稅和其他貿易限制，二是同盟不應導致對其他成員實施新的貿易壁壘，對同盟外締約國家的貿易實施同樣關稅率並不得提高。WTO有專門的工作組負責瞭解籌建、談判的全過程，由專門工作組審議，向貨物貿易理事會提交報告。因此深港兩地組成自由貿易區是不現實的，也為世貿所不允許的。

"入世"後的中國，已經由5個經濟特區和14個沿海開放城市的局部開放，漸次開放，走向了全方位開放新格局。在中華人民共和國加入WTO工作組報告222條："中國代表表示，沒有建立任何新的經濟特區的計畫。經濟特區適用的特殊優惠關稅政策已經取消。隨著中國經濟改革和開放的發展，中國將在其關稅領土內統一實施關稅政策。"這表明特區優惠關稅政策的終結，深圳與其他地區一樣，面臨的是建立公平競爭的現代經濟制度，深圳仍可做政治、經濟各項改革的試驗場，對內地發揮示範、輻射和帶動作用，但這個意義上的深圳經濟特區已完全不是當初享受中央優惠政策的經濟特區，享受中央優惠政策的經濟特區實際上已經終結，只是名稱還沒有改而已。

在中國20多年改革開放期間，最大的不平衡是稅收待遇的不一致，內地老工業基地城市稅負較高，沿海新興工業城市稅負較輕，因此嚴格說深圳的城市競爭力很大一部分是來自不平等的國民待遇，對其他城市造成不平等競爭，進一步拉大了地區間貧富差距。要解決建立全國統一大市場，關注城市競爭力的公平性和不斷產生的城市分化，已到了撤消已失去原有特點經濟特區的實際階段。這樣撤銷二線，解決"一市兩制"也就水到渠成解決了，使深圳與周邊實現零障礙交流，融入珠三角經濟圈中，最大限度削減對香港、廣州市的對抗性競爭，產生更大經濟合力。

雖然，網民在網際網路上的討論並不都具有權威性，不過卻一針見血的道破了深圳未來在某方面定位上的欠缺。有人說，如果有關的官員真想集思廣益，也應該學習中國中央新一代領導人胡錦濤、溫家寶一樣到網上轉一轉，聽一聽普羅大眾的聲音。畢竟，在新聞自由相對沒這麼開放的中國，網際網路上的聲音有可能是最接近真實，最可以反映實際的情況，除了智囊團、專家與學者外，也許來自網上的群眾聲音，同樣也能讓調研小組從中受益。