中国网民热谈港深融合

近来有关"港深一体化"和深圳定位的报道已成为国内媒体的热门词，就连在网上论坛亦被不少国内网民炒的风风火火。目前，"港深一体化"何时水到渠成，虽然还没进一步得以证实。不过，自国务院调研小组在深圳听取各界建议时，表示言论不设禁区，可开诚布公讨论深圳的问题后 ，连带在网站上的讨论亦变得公开，直斥政府其非的言论也不被封杀。

其实，港深一体化的提法并非新生事物，在几年前这样的说法就已存在，现在所以被提得如此之高，原因在于它有望解决目前香港和深圳发展中遇到的瓶颈问题。目前，中国境内多个知名的门户网站如新华网、搜狐网与深圳新闻网等对于深圳定位的问题仍在热烈的讨论中，虽然有人抱着观望的态度，但更多的网民是乐见其成。

在新华网论坛中，有网民提出，中央是时候为深圳重新定位了。该网民称，当初中央办经济特区的目的就是要引进外资办出口加工业、先进制造业和高新技术产业，但深圳后来逐渐偏离了这一发展方向，大力发展诸如金融证券、房地产、港口物流、转口贸易、会展等第三产业，导致人口拥挤、治安恶化、交通拥塞，使内地与香港两地之间的交通在深圳形成瓶颈，最糟糕的是，由于深圳与香港的产业趋同，形成目前的相互竞争格局，弱化了香港的辐射作用。

他指出，香港回归之后，经济持续低迷，固然与亚洲金融风暴等因素有关，但其中也有深圳因素在内。由于深圳自身定位的错误，导致特区内有限的土地资源不是优先用于发展先进制造业和高新技术产业，而是用于房地产、转口贸易等的开发。深圳不是按中央的要求，花最大力气去引进高新技术和先进制造技术，而是热中于搞什么国际花园城市之类的花架子。在享受了无与伦比的优惠条件20多年后的今天，深圳并没有哪家企业能在全国称得上规模。

该网民认为，中央应派调查组去了解深圳到底在多大程度上完成了中央交给的任务，比如在每年的出口总额中，到底有多少是真正的制造业完成的，其中又有多少是由转口贸易公司，利用收购内地产品再经简单包装后出口并计算在自己头上的。在已经有香港这一最大转口贸易港的情况下，是否还需要咫尺之外的另一个转口贸易港，最佳的方案还是该回归当初中央为特区的定位，即先进制造业和高新技术产业基地。这样一来，深圳的南山、福田、罗湖等地，就可以为内地与香港间的交通预留出足够的发展空间，还可以维护香港的国际物流中心地位。

其实，深圳的发展走到了一个新的转捩点，其命运总是与政策联系在一起。今年中国银监会在七月份出台的新政策，人行广州分行"一拆为一加四"，新增4个省级银监局；除海南省银监局和广西壮族自治区银监局外，深圳市银监局亦排列为为正厅级，与广东省银监局平级。外界有不少人估计，中央有意提升深圳的地位，就是想为深圳铺路，相信是港深一体化的前兆。不过，深圳各界人士给予中国国务院调研组的建议是否可行，也在互联网上带来了一股探讨的热浪。

有网民表示，就港深一体化方面，有很多人建议成立深港自由贸易区，这里面就存在对WTO框架下自由贸易区的误解。他陈述道，GATT第24条第8款对自由贸易区的规定是："自由贸易区应理解决由两个或两个以上的关税领土所组成的一个对这些组成领土的产品的贸易，已实质取消了关税或其他贸易限制的集团。"也就是规定自由贸易区只能由成员方与成员方整体地组成，不能由成员方与另一成员方一部分地区组成，原因是避免对其他成员造成歧视性的、不公正的待遇，譬如电子为深港两地强项，若成立自由贸易区，实行两地关税为零等优惠措施，可对内地及其他成员构成不公平竞争，所以WTO规定自由贸易区是指在成员间取消关税与数量限制，使区域内各成员的商品可完全自由流动，可对非自由贸易区成员却不可实行相同的关税税率。

WTO规定达到以下两个条件才可成立：一是在区域成员之间的贸易取消了关税和其他贸易限制，二是同盟不应导致对其他成员实施新的贸易壁垒，对同盟外缔约国家的贸易实施同样关税率并不得提高。WTO有专门的工作组负责了解筹建、谈判的全过程，由专门工作组审议，向货物贸易理事会提交报告。因此深港两地组成自由贸易区是不现实的，也为世贸所不允许的。

"入世"后的中国，已经由5个经济特区和14个沿海开放城市的局部开放，渐次开放，走向了全方位开放新格局。在中华人民共和国加入WTO工作组报告222条："中国代表表示，没有建立任何新的经济特区的计划。经济特区适用的特殊优惠关税政策已经取消。随着中国经济改革和开放的发展，中国将在其关税领土内统一实施关税政策。"这表明特区优惠关税政策的终结，深圳与其他地区一样，面临的是建立公平竞争的现代经济制度，深圳仍可做政治、经济各项改革的试验场，对内地发挥示范、辐射和带动作用，但这个意义上的深圳经济特区已完全不是当初享受中央优惠政策的经济特区，享受中央优惠政策的经济特区实际上已经终结，只是名称还没有改而已。

在中国20多年改革开放期间，最大的不平衡是税收待遇的不一致，内地老工业基地城市税负较高，沿海新兴工业城市税负较轻，因此严格说深圳的城市竞争力很大一部分是来自不平等的国民待遇，对其他城市造成不平等竞争，进一步拉大了地区间贫富差距。要解决建立全国统一大市场，关注城市竞争力的公平性和不断产生的城市分化，已到了撤消已失去原有特点经济特区的实际阶段。这样撤销二线，解决"一市两制"也就水到渠成解决了，使深圳与周边实现零障碍交流，融入珠三角经济圈中，最大限度削减对香港、广州市的对抗性竞争，产生更大经济合力。

虽然，网民在互联网上的讨论并不都具有权威性，不过却一针见血的道破了深圳未来在某方面定位上的欠缺。有人说，如果有关的官员真想集思广益，也应该学习中国中央新一代领导人胡锦涛、温家宝一样到网上转一转，听一听普罗大众的声音。毕竟，在新闻自由相对没这么开放的中国，互联网上的声音有可能是最接近真实，最可以反映实际的情况，除了智囊团、专家与学者外，也许来自网上的群众声音，同样也能让调研小组从中受益。