戶籍制：中國最大的族群歧視

日前，懸了兩年多的重慶綦江彩虹橋塌毀死難者的賠償有了下文。除每位死難者家屬獲2.2萬元精神安慰費外，有城鎮戶口的，每人再發死亡補償費4.8456萬元，而農村戶口的，則只發2.2萬元。為何生命貴賤如此懸殊？只因為一個是城裡人，一個是農民。

無獨有偶，前時間的洛陽大火事故處理也已完畢。有關責任部門對死亡人員很快出臺了不同的標準：對城市戶口的死難者的賠償是4萬元，而農村戶口的死難者家屬則只能拿到1萬元。

農民戶口歧視到處可見

這正是中國存在了50年的戶口歧視。由於公民戶口的不對等，各自的國民待遇也出現了等級。生老病死、衣食住行，幾乎都深刻地烙上了戶口歧視。一出生，農民的的孩子就繼承了農村戶口，終其一生，沒有社會保障，沒有退休金或救濟金，病了享受不到醫療保險，連他遇難了，得到的賠償都要少得多！

在網上經常看到有人高價求購城市公交月票或地鐵月票的貼子。地鐵月票更被炒到原來價格的2∼3倍，即使這樣，仍然供不應求。原因很簡單：對於外地打工者來說，沒有城市戶口就不能購買月票。

外來者如果想進一步在城市安身，需要花更多的錢找棲身之所。外地人按規定不能買經濟適用房，而經濟適用房價格比同類商品房每平方米低幾百元。這意味著：即使你只想購置一個50平方米的小窩，都要比城市人多花好幾萬。

最近，我還看到了一個「有趣」的、「小小」的歧視事例：北方某市規定垃圾處理費分兩個等級：城市居民垃圾處理費案戶收取，每月3元；外來人員按人頭收費，每人每月3元。

農民在城市的額外費用

楊女士是四川樂山人，1996年赴蓉，在西南交大西門外開家小店。她的甜皮很受居民的喜愛，月收入有3,000元左右。日子看上去還寬裕，但她卻為自己8歲的兒子的前途憂心忡忡。她說：「我的孩子跟成都娃不一樣，從上幼兒園到小學，都要比別的孩子多交很多錢。」因為沒有成都戶口，她被迫為孩子買了各種保險，希望兒子有一個「保險」的未來。再過3年，她的孩子要上初中了，成都市採用電腦隨機擇校，但她的孩子就沒有資格參加，要想繼續上學的話就必須付出高額贊助費和借讀費。

按理說，戶口不是商品，沒有價格。但是，因為城市戶口背後隱含了許多的福利和權利。所以，城鄉戶口之間存在價值差別。這一差別反映到現實供需上，就是價格。農民要進城，就必須得交「城市建設費」。為什麼要多交錢？誰叫你是外來人！

農民貸款困難、就業不容易

90年代初赴蓉的李先生是四川內江人。他今年終於在青羊宮開了一家自己的餐館，但由於沒有成都市戶口而備受折磨。就連買一個全通手機號，還得找一個本地人做擔保。去買房時，地產商不願為外地人辦分期付款的特別「關照」。李先生最後無奈地調侃，自己是「在城市生活了10多年的農民」。

川師97級畢業生何明宇前段時間參加了很多人才招聘會。他發現，不少待遇好的用人單位都註明一條：「需成都市戶口」。他說：「看到這一條，我的心就涼了半截。同樣的10年寒窗，為什麼我連參加公平競爭的機會都沒有呢？」

「戶口制」成為市場經濟的攔路虎

戶籍制度不但阻礙勞動力的合理流動，更可能形成勞動資源的配置的「逆淘汰」機制，降低經濟效率。8月初，我曾看到，某自來水公司為一處居民搶修爆管，居然來了兩部麵包車。車上7、8個正式職工模樣的袖手旁觀笑瞇瞇。而2、3個民工模樣的人在那揮汗如雨。某國企人事部負責人就此感嘆道：「城市人口中部分勞動力整天無所事事仍佔據工作崗位，往往是臨時工幹活，正式工歇著。」如是，外地的優質勞動力難以進入，被閑置和浪費，整個經濟發展也因此受到了制約。

有經濟學家曾對我國現行的城鄉二元戶籍管理制度列出如下「罪狀」：窒息了中國城市化的進程，限制了勞動力的正常流動；無法形成城鄉統一的勞動力市場，農民被限制進城就業，缺少城鄉間的就業競爭，造成城市勞動力成本不斷上升；二元結構的戶籍制度及其配套制度演化為兩種不同的身份制度，形成大範圍的等級歧視。

9億農民被歧視：永遠的痛？

戶籍制，是烙在中國農民身上的恥辱印記，是21世紀一個族群對另一個族群最大的歧視。

「民主論壇」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)