现实版的掩耳盗铃:12万亿化债计划(图)
大家是否记得,中国政府于2024年12月底推出了所谓12万亿的化债政策,即在2024~2025年两年时间里,通过采取一系列举措,从中央财政向地方政府注入资金,以化解地方政府的隐性债务风险。从政策开始实施迄今,已过去了3个季度。前期该出的结果也都出来了。那么,这个12万亿的化债工程,现在到底化出了一个什么结果呢?
当中共政府提出12万亿化债计划的时候,就像是打开了禁锢地方政府进一步扩大地方债的一个枷锁,因此必然导致地方债务的再度膨胀和失控。原因就在于,中国的地方官员绝大部分都是“流动的官员”,也就是说,他们在一个地方干了三、五年之后就会通过各种渠道或是上一级政府的任命,转到其他地方去任职(一般都是升迁了)。因此,这些官员们对地方政府和民众很难说有什么“深厚”的感情,对地方经济的可持续性也不太在意。现今,既然中央政府不仅会从上而下借给地方政府更多的钱,同时还解除了对地方政府的发债限制,让他们可以继续大手大脚花销,那么地方政府当然就会更加疯狂地借钱,再花出去。唯有在这种击鼓传花式的疯狂背景下,这些地方官员们才能从中得到实惠,获取利益。老实点儿的公务员们可以加工资、福利,胆大一点的就能够贪污腐败,管工程的可以直接贪污工程款,管审批的可以直接索要红包。所有这一切,都是建立在地方债务剧烈放大的基础上的,那么,地方债务当然就会因此而进一步失控。事实上,这就是红色政权里顶层权贵们的劣根性,而且还一直乐此不疲。对他们而言,当然希望整个系统能够如此长期、平稳地运作下去,把债务炸弹爆炸的时间能够尽量往后拖延。不过,基层的官员们可并不这么想,今天要贪的钱绝不会留到明天,并且还要贪得更多,这样才对得起第二天债务炸弹爆炸时所面临的直接而巨大的风险。显然,顶层权贵根本不可能遏制下级官僚群体的贪欲,也不可能与整个基层官僚体系的利益相对抗,所以,12万亿化债计划的结果如何,也就不言自明了。
下面就给大家列出一些具体的数据加以佐证。首先是政府债券的月度发行数据,来源于中央国债登记结算有限责任公司(简称“中债登”),它几乎垄断了全国债券市场所有的登记、讬管和结算业务,尤其是政府债券类业务,全都放在了其中。所以说,这份数据应该是相对比较准确的,从中可以了解历年来中国政府债券每月平均发行量的变化。
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