2023年6月18日,美国国务卿布林肯和中共外长秦刚在北京会面。(LEAH MILLIS/POOL/AFP via Getty Images)
【看中国2023年6月19日讯】(看中国记者肖然综合报导)6月18日(周日),布林肯与中共外长秦刚在北京钓鱼台国宾馆进行了七个半小时的面对面会谈,并进行了晚宴,北京没有为这位美国最高外交官准备红地毯。美媒分析了中方看似冷淡背后的原因。
预计布林肯还将与中共最高外交官王毅会谈,还将会见美国汽车、医疗保健和娱乐公司的高管。外界极为关注周一他是否会与中国国家主席习近平会面。
美媒《政客》(Politico)记者林海(Phelim Kine)在推特上发问:“布林肯会是习近平今年见的第二个美国朋友吗?”本周,习近平与美国微软共同创始人、慈善家盖茨(Bill Gates)会面,并称盖茨是“老朋友”。
在访问期间与习近平会面是美国国务卿此前访问的惯例。不过迄今双方都没有证实布习会。
周日发布在社交媒体上的照片和视频似乎显示,布林肯抵达北京后受到级别较低的中方外交官和美国驻华大使伯恩斯的欢迎。
作为5年来首位访华的美国高级外交官,布林肯受到的待遇与法国总统马克龙4月访华时的盛大红毯仪式相比冷淡的多。北京似乎在通过这种欢迎方式向华盛顿传递中美关系十分紧张的讯息。
2023年伊始,原本北京和华盛顿希望就地缘政治、贸易、经济等问题展开对话,布林肯原定于2月访华,但由于中共间谍气球飞越美国领空并据报从敏感军事地点收集情报而激怒了整个美国,北京坚称气球是在执行收集天气数据的民用任务,但拜登政府断然拒绝了这一解释,国务卿也顺理成章的推迟了访问。
气球事件加剧了日益紧张的美中局势。拜登习近平去年11月在巴厘岛会晤时设定,希望双方能缓和紧张关系,布林肯此次访问也意在缓和两国紧张气氛,并保持两个大国之间的直接沟通渠道畅通。
国务院并没有提供布秦谈话内容的细节。“国务卿强调了外交的重要性,并在所有问题上保持开放的沟通渠道,以减少误解和误判的风险,”美国国务院表示,“国务卿提出了一些令人关切的问题,以及在我们利益一致的情况下与中国就共同的跨国问题探索合作的机会。国务卿明确表示,美国将始终捍卫美国人民的利益和价值观,并与其盟国和伙伴合作,推进我们对一个自由、开放和维护基于国际规则的秩序的世界的愿景。”
美国国务院发言人米勒周六晚表示,“我们与中华人民共和国的关系是我们最复杂和最重要的关系之一。重要的是我们保持两国之间的沟通。”
中共外交部发言人华春莹周日在推特上说:“希望这次会议能够帮助引导中美关系回到两国元首在巴厘岛达成的共识。”
拜登:希望数月内与习近平会面
拜登6月17日对记者表示,他愿意在不久的将来与习近平再次会面。“我希望在接下来的几个月里,我能再次与习近平会面,讨论我们存在的合理分歧,以及我们可以如何相处的领域,”总统说。
美中摩擦最激烈的是华盛顿支持的台湾,历届美国政府都通过增加美国海军在台湾海峡周围的活动以及联合民主国家反对北京的侵略来应对中共的威胁。
美国官员还批评中方拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰,并担忧北京在南海争议岛屿上建设军事基地、北京持续打压香港的民主和自由,以及对维吾尔人穆斯林的种族灭绝。
在这一长串问题清单中,美方淡化了布林肯在北京取得任何重大突破的前景。“我们带着现实、自信的态度和真诚的愿望来到北京,以尽可能最负责任的方式管理我们的竞争,”负责东亚和太平洋事务的助理国务卿克林顿布林克(Daniel J.Kritenbrink)说。
中方看似冷淡背后的原因
《华尔街日报》分析,北京不得不向公众解释为什么中方因气球事件冷落华盛顿数月后,转而又与美国重新接触。中共官员、官媒和学术界都在渲染美方更希望会面。比如,有关周三秦刚和布林肯通话的中共官媒报导措辞简洁,称秦刚敦促华盛顿尊重台湾主权等“中国的核心关切问题”,停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中国主权、安全和发展利益等。
然而,在幕后,北京可能另有打算,比如为习近平出席11月在旧金山的年度亚太领导人峰会铺平道路。届时可能会与拜登单独会面。
另外,一位国务院高级官员透露,秦布两人会谈中同意共同努力增加美中之间的航班数量。
布鲁金斯学会高级研究员戴维多尔(David Dollar)接受《华尔街日报》采访时分析,北京预计华盛顿将实施进一步的技术制裁,中方愿意与布林肯会面并重新建立沟通渠道的部分原因,是在向欧洲和其他美国盟友展示北京愿意合作并阻止恶性循环的意愿。
拜登政府近来寻求让荷兰、日本和韩国等盟国加入美国限制对中国出口芯片,同时在努力限制对中国敏感技术的投资,并希望得到欧洲和亚洲盟友和伙伴的支持。
美国国务院一位高级官员透露,布林肯访华期间还与日韩同行进行了交谈,以期在中国问题上达成一致。
中国领导人的另一个主要听众是美国在欧洲和亚洲的盟友,因为北京正在加紧努力,试图阻止其他拥有先进技术的国家与华盛顿联手制裁中国公司。
随着美国和中国之间的竞争升温,尤其是在先进技术方面,拜登政府寻求让荷兰、日本和韩国等国家与美国一起限制对中国的芯片相关出口。华盛顿也一直在努力限制对中国敏感技术的投资——它希望这一努力也能得到其欧洲和亚洲伙伴的支持。
但并非所有人都同意。出于自身在世界第二大经济体中的经济利益,美国的一些盟友抵制了对在中国开展业务的更多限制,并对美中关系恶化感到担忧。盟友的担忧为北京试图拉开这些国家与美国之间的距离打开了一个窗口
“中国人预计美国将实施进一步的技术制裁,”布鲁金斯学会高级研究员、前世界银行驻北京代表戴维多尔(David Dollar)说。“中国愿意与布林肯会面并重新建立沟通渠道的部分原因是在向欧洲和其他美国盟友展示中国愿意合作并阻止恶性循环的意愿。”
Dollar说,这可能会“加强欧洲在与中国的技术竞争中与美国全面合作的意愿”。
美国国务院一位高级官员说,布林肯在访问北京期间与日本和韩国的同行进行了交谈,这是与美国地区盟友在中国问题上合作的一部分。
进入今年,北京和华盛顿都希望就地缘政治、经济、贸易和其他问题启动对话,以稳定关系。然后,一个疑似中国间谍气球在2月初被美国击落之前飞越了北美,使两国关系重新陷入螺旋式下降。
热气球事件导致布林肯推迟了原定的访华行程,而这次访华本应是一系列高层交往的开端。
此后的几个月里,两个大国之间的紧张局势持续加剧。
当中国外交部高级官员王毅于2月中旬前往慕尼黑参加一场备受瞩目的安全会议时,北京对华盛顿试图破坏其修复与欧洲关系的努力感到特别愤怒,据咨询过中国当局的人士说。
在慕尼黑会议上,布林肯说,美国掌握的情报表明中国正在考虑向俄罗斯运送武器以协助其对乌克兰的战争——正如王试图向欧洲人保证北京对和平的渴望一样。据知情人士透露,布林肯和王在会议期间的一次会面进展不顺利,国务卿指责北京在乌克兰战争期间对俄罗斯的支持以及监视气球。
此后,中国多次拒绝美国提出的高层会谈要求,并将两国之间的所有问题都归咎于华盛顿。
星期五在布鲁塞尔举行的新闻发布会上,国防部长劳埃德.奥斯汀说,自从他们本月早些时候在新加坡举行的香格里拉对话会上握手但没有见面后,他就没有联系过中国国防部长。美国国防部长表示,他对恢复两国军方领导人之间的沟通持开放态度。
“门是开着的。我的电话线是开放的,”奥斯汀说。“我认为重要的是,拥有强大军事能力和能力的国家有办法相互对话,这样我们才能管理潜在的危机,并确保事情不会不必要地失控。”
到目前为止,在中国经济放缓加剧的情况下,北京更感兴趣的是让高级经济官员与美国同行进行接触。上个月,习近平派他的商务部长前往华盛顿与美国商务部长吉娜.雷蒙多共进晚餐——这是拜登执政期间两国在华盛顿举行的首次内阁级会晤。雷蒙多和财政部长珍妮特耶伦都表示,他们希望访问中国,作为美国保持高层沟通的努力的一部分。
北京不得不向中国公众解释为什么高级领导人在气球事件后拖延重新安排布林肯的访问后转而欢迎国务卿。为此,它试图将美国描绘成热心的一方。
特别是,在双方宣布布林肯访问北京之前,周三中国与布林肯通电话的措辞简洁的官方报导称,秦敦促美国尊重“中国的核心关切”,例如其主权对台湾提出要求,“停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中国主权、安全和发展利益”。
奥巴马政府前中国和亚洲国家安全顾问瑞安哈斯表示,他预计中国媒体在布林肯访问前后将继续对布林肯“冷酷无情”。
“对于布林肯国务卿和他的团队来说,这将是一个考验,让他们排除噪音,专注于中国人在闭门造车中传达的信息,”哈斯说。
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