城投专家会议纪要引热议 中国地方债危机发酵(图)

中国地方政府负有担保责任的城投债务一直备受市场关注。（图片来源：Adobe Stock）

【看中国2023年5月24日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国地方政府负有担保责任的城投债务一直备受市场关注，日前昆明市两家城投双双面临债券兑付难题。5月24日，昆明市国资委针对城投专家会议纪要发布声明，引发舆论对地方债务危机的关注。

港台时间5月24日上午，昆明市国资委发布严正声明称，关注到部分微信群和网络媒体出现了题为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的不实信息传播，给昆明市国有企业和有关方面造成不良影响，为此已经采取法律手段依法维护自身合法权益。

据网传的会议纪要，大概是说昆明到处都没钱了，连抵押的资产都没了；直接找上海要钱，因为云南是上海的帮扶对象；市级资金非常紧张，包括交投、产投、轨道交通等已经至少3个月没发工资；重大违规事项包括滇池10亿元（人民币，下同）的短期融资兑付来源是社保资金和公积金等等。

针对网传的会议纪要，滇池投资相关负责人对媒体表示，22滇池SCP003兑付资金来自市级兄弟公司的拆借，不是来自于社保资金和公积金。

昆明国资委官网资料显示，其监管的企业包括云南云内动力集团、昆明公交集团、昆明自来水集团、昆明市城建投资开发有限责任公司（昆明城投）、昆明市交通投资有限责任公司（昆明交投）、昆明产业开发投资有限责任公司（昆明产投）、昆明市土地开发投资经营有限责任公司（昆明土投）等20多家企业。

作为省会城市，昆明市的经济总量、财政收入规模在云南全省地市中遥遥领先。但是现在，昆明城投、昆明土投均被资金所困扰。

昆明对土地财政依赖度较高，而近些年土地出让收入大幅下滑，对当地财政来说无疑是雪上加霜。根据昆明市财政局数据，2019年昆明政府性基金收入（以国有土地使用权出让收入为主）达到956亿元高峰，此后由于土地成交量下降，2020年这一收入降至737亿元，2021进一步降至451亿元，2022年更是受房地产市场下行影响导致国有土地出让收入大幅减收，这一收入仅146亿元，同比下降约68%。

当地政府性基金收入从近千亿跌至百余亿，这对地方政府财政可用财力形成明显压力。

不可忽视的是，地方政府的财政压力和债务危机越来越大。

4月12日，贵州省政府发展研究中心曾刊发《化债工作推进异常艰难，靠自身能力已无化债方法》一文，引发热议。随即此文已被删除。

该文表示，近期，省政府发展研究中心财税金融研究处先后赴贵阳贵安、遵义、毕节六盘水等地开展了化解贵州地方政府债务情况专题调研。调研发现，债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又需解决的问题，但受制于财力水平有限，化债工作推进异常艰难，仅依靠自身能力已无法得到有效解决。下一步，调研组将根据了解到的实际情况和各市县反映的突出问题，积极向国研中心争取智力支持，为化解贵州地方政府债务提出差异化、可操作的建议。

地方政府除了自身的债务，还有隐性债务，大部分为地方政府有担保责任的城投公司的负债。

隐形债务是中国各地政府可让其不出现在资产负债表上的融资项目，但是，金融市场仍将其视为地方政府负债。目前，中国财政部没有关于地方政府隐性债务规模的账目。

中国官媒曾发布文章称，地方政府隐性债务规模整体数据不明，但由于隐性债务的形成多与城投平台有关，后者有息负债余额常被用来估测隐性债务规模。

根据中国财政部发布的2023年中央和地方预算报告，今年有近50万亿元财政资金支出，那么钱从哪儿来？另外，地方政府除了自身的35万亿元债务，据估算，还有负有担保责任的隐性债务已经达到60万亿元。这都是阻碍经济发展的金融“炸弹”。

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