城投專家會議紀要引熱議 中國地方債危機發酵(圖)

中國地方政府負有擔保責任的城投債務一直備受市場關注。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2023年5月24日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國地方政府負有擔保責任的城投債務一直備受市場關注，日前昆明市兩家城投雙雙面臨債券兌付難題。5月24日，昆明市國資委針對城投專家會議紀要發布聲明，引發輿論對地方債務危機的關注。

港臺時間5月24日上午，昆明市國資委發布嚴正聲明稱，關注到部分微信群和網路媒體出現了題為「昆明銀行口專家路演要點」和《昆明城投專家會議紀要》的不實信息傳播，給昆明市國有企業和有關方面造成不良影響，為此已經採取法律手段依法維護自身合法權益。

據網傳的會議紀要，大概是說昆明到處都沒錢了，連抵押的資產都沒了；直接找上海要錢，因為雲南是上海的幫扶對象；市級資金非常緊張，包括交投、產投、軌道交通等已經至少3個月沒發工資；重大違規事項包括滇池10億元（人民幣，下同）的短期融資兌付來源是社保資金和公積金等等。

針對網傳的會議紀要，滇池投資相關負責人對媒體表示，22滇池SCP003兌付資金來自市級兄弟公司的拆借，不是來自於社保資金和公積金。

昆明國資委官網資料顯示，其監管的企業包括雲南雲內動力集團、昆明公交集團、昆明自來水集團、昆明市城建投資開發有限責任公司（昆明城投）、昆明市交通投資有限責任公司（昆明交投）、昆明產業開發投資有限責任公司（昆明產投）、昆明市土地開發投資經營有限責任公司（昆明土投）等20多家企業。

作為省會城市，昆明市的經濟總量、財政收入規模在雲南全省地市中遙遙領先。但是現在，昆明城投、昆明土投均被資金所困擾。

昆明對土地財政依賴度較高，而近些年土地出讓收入大幅下滑，對當地財政來說無疑是雪上加霜。根據昆明市財政局數據，2019年昆明政府性基金收入（以國有土地使用權出讓收入為主）達到956億元高峰，此後由於土地成交量下降，2020年這一收入降至737億元，2021進一步降至451億元，2022年更是受房地產市場下行影響導致國有土地出讓收入大幅減收，這一收入僅146億元，同比下降約68%。

當地政府性基金收入從近千億跌至百餘億，這對地方政府財政可用財力形成明顯壓力。

不可忽視的是，地方政府的財政壓力和債務危機越來越大。

4月12日，貴州省政府發展研究中心曾刊發《化債工作推進異常艱難，靠自身能力已無化債方法》一文，引發熱議。隨即此文已被刪除。

該文表示，近期，省政府發展研究中心財稅金融研究處先後赴貴陽貴安、遵義、畢節六盤水等地開展了化解貴州地方政府債務情況專題調研。調研發現，債務問題已成為擺在各地政府面前重大而又需解決的問題，但受制於財力水平有限，化債工作推進異常艱難，僅依靠自身能力已無法得到有效解決。下一步，調研組將根據瞭解到的實際情況和各市縣反映的突出問題，積極向國研中心爭取智力支持，為化解貴州地方政府債務提出差異化、可操作的建議。

地方政府除了自身的債務，還有隱性債務，大部分為地方政府有擔保責任的城投公司的負債。

隱形債務是中國各地政府可讓其不出現在資產負債表上的融資項目，但是，金融市場仍將其視為地方政府負債。目前，中國財政部沒有關於地方政府隱性債務規模的賬目。

中國官媒曾發布文章稱，地方政府隱性債務規模整體數據不明，但由於隱性債務的形成多與城投平臺有關，後者有息負債餘額常被用來估測隱性債務規模。

根據中國財政部發布的2023年中央和地方預算報告，今年有近50萬億元財政資金支出，那麼錢從哪兒來？另外，地方政府除了自身的35萬億元債務，據估算，還有負有擔保責任的隱性債務已經達到60萬億元。這都是阻礙經濟發展的金融「炸彈」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)