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俄乌和谈 和平协议可能有哪些内容?(图)

2022-03-30 21:15 作者:成容 桌面版 正體 0
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乌克兰
反对俄罗斯入侵、反对战争,声援乌克兰活动。(图片来源:JBouchez/CC BY-SA 4.0)

【看中国2022年3月30日讯】(看中国记者成容编译报导)在土耳其伊斯坦布尔举行的俄罗斯与乌克兰的和平会谈上,周二(3月29日),乌克兰提出放弃加入北约的野心,但只有在换取“比北约更强大”的安全保障的情况下。

据英国《每日电讯报》报导,乌克兰人说,基辅准备向普京的一项关键要求让步,即放弃加入北约的追求。但作为回报,乌克兰希望英国和美国等国家做出有约束力的承诺,在其受到攻击时向其提供援助。

换句话说,它希望获得北约条约第五条赋予的相同保护,该条规定,对一个北约成员国的攻击就是对所有北约国家的攻击。

乌克兰谈判代表阿拉卡米亚(David Arakhamia)说:“我们想要一个国际安全保障机制,保证国将以类似于北约第五条的方式行事,甚至更加坚定。”

禁飞区

根据乌克兰人提出的计划,一些国家将签署作为“无条件的保证人”。

乌克兰指定美国、英国、中国、法国、德国、加拿大、以色列、意大利、波兰和土耳其为潜在担保人。

这些担保国将承诺,如果乌克兰受到任何形式的攻击,包括混合战争,他们将在三天内向乌克兰提供援助。

这实际上比北约的第五条更强硬,后者不包含行动的最后期限。它也没有规定成员应该采取什么样的行动,而乌克兰为其保证人提供了一些选择。

谈判代表波多利亚克(Mykhailo Podolyak)说:“他们可以提供武器,或者在乌克兰上空设立禁飞区。”

但最后一个选项清楚地表明了该计划的一个潜在缺陷:即使俄罗斯同意,乌克兰也必须说服保证国签署该协议。

自战争开始以来,西方国家一直拒绝乌克兰关于设立禁飞区的请求,因为它们担心,击落俄罗斯飞机可能会导致第三次世界大战的爆发。以色列和中国等国家可能更不愿意被拖进来。甚至在会谈之前,美国外交官就警告说,安全保证可能是“最难实现的部分”。

欧盟成员资格

同样的问题也适用于乌克兰的另一个关键要求。乌克兰人说,他们准备同意成为一个不结盟、无核的国家,在其领土上没有外国军事基地。但作为回报,他们希望俄罗斯同意不反对乌克兰加入欧盟。

俄罗斯首席谈判代表梅丁斯基(Vladimir Medinsky),似乎暗示莫斯科可能准备在周二达成协议,但俄罗斯人却撤回了他的意见。

乌克兰的欧盟成员资格对克里姆林宫来说是难以忍受的。毕竟,正是乌克兰与该集团签署结盟协议的前景,首次促使普京在2013年进行干预。

这导致了欧洲议会的抗议活动,随后俄罗斯夺取了克里米亚,并在2014年开始了战争。

即使俄罗斯同意,布鲁塞尔仍有障碍。

当基辅在乌克兰战争开始时提出紧急加入申请时的反应说明了一切。那是最初的热情和展示团结的愿望。

但几天后,布鲁塞尔明确表示,不会有快速通道接纳。众所周知,包括法国在内的一些成员国,对急于让乌克兰加入集团持保留意见。

参加伊斯坦布尔会谈的有两个国家,但乌克兰的关键要求需要其他国家的同意,而现在还不清楚是否会有这样的结果。

到目前为止,西方国家团结一致,支持乌克兰反对俄罗斯的入侵,但对这种团结的考验将在于它准备在多大程度上支持基辅的和平计划。

克里米亚

泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)已经表示,乌克兰准备放弃加入北约的希望,并同意保持中立以确保和平。

但直到现在,乌克兰的领土完整一直是他不准备跨越的红线。他的政府表示,他不会放弃“一寸”乌克兰领土。

基辅首次表示,它至少准备谈论领土问题。它不准备承认俄罗斯2014年对克里米亚的吞并。相反,它希望就该地区进行长期的新谈判。

它提议进行为期15年的双边谈判,以确定克里米亚的最终地位,双方都承诺不试图通过武力来决定。

这可能是为了将克里米亚问题暂时搁置起来。泽伦斯基知道他很难从俄罗斯手中夺回克里米亚。

但他也知道,如果他向俄罗斯让步,乌克兰人不会原谅他。15年的谈判应该足以让克里米亚的地位保持开放,同时默许俄罗斯军队暂时留下。

顿巴斯

顿巴斯地区的问题更加棘手。俄罗斯已经宣布将其战争目标转向集中在乌东顿巴斯地区的顿涅茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Luhansk)。

从表面上看,在亲克里姆林宫的分离主义分子已经控制了大片领土的情况下,仅仅割让两个省份,与过去四周乌克兰城市在俄罗斯手中遭受的打击相比,似乎是一个不错的结果。

但俄罗斯人的攻击使乌克兰人的态度更加强硬,当许多人认为他们正在赢得战争的时候,乌克兰人将不愿交出任何领土。

这就是为什么基辅的谈判代表试图将这个问题能拖就拖,说它只能由泽伦斯基和普京面对面讨论。

这暂时摆脱了这个问题,但如果泽伦斯基要与俄罗斯达成任何形式的和平协议,他仍将不得不面对这个问题。

乌克兰政府说,它希望就协议举行全民公决,而任何放弃领土的协议都很难向乌克兰公众推销。

普京不会对一项不包括整个顿巴斯地区的协议感到满意,此外还有入侵前由分离主义分子控制的三分之一地区。

基辅更容易接受一项将俄罗斯推回2014年入侵后建立的控制线后的协议。

在任何情况下,泽伦斯基都可能面临说服乌克兰人同意丧失领土以结束战争的艰难任务。

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