到访的中国外交部长王毅（左）和斐济总理姆拜尼马拉马在斐济首都苏瓦出席联合新闻发布会。（图片来源：LEON LORD/AFP via Getty Images）
【看中国2022年5月31日讯】（看中国记者成容编译/综合）在与西方大国为争夺太平洋岛屿主导权而进行的不断升级的拉锯战中，北京首次遭受了挫折，它未能赢得该地区各国，对以安全为中心的全面伙伴关系的支持，因为太平洋各岛国拒绝了北京的提案。
北京在太平洋岛国建新秩序？
据《金融时报》报导，在周一（5月30日）与中国外交部长王毅的虚拟会议上，八个太平洋岛国的领导人同意在五个领域进行合作，包括卫生、灾害管理和农业。但王毅说，需要对中国政府提出的《中国-太平洋岛国共同发展愿景》进行更多讨论。
北京的这个《中国-太平洋岛国共同发展愿景》，是对最近拜登政府宣布的《印度-太平洋经济繁荣框架》（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity），以及美国、澳大利亚和新西兰对太平洋地区更广泛承诺的反击。
《卫报》称，北京的提案已将经济合作与安全联系在一起，它概述了为太平洋警察部队提供中级和高级警察培训，并将执法合作提升到部长级水平。中共正在资助萨摩亚（Samoa）国家警察学院，该学院的目标是成为一个区域培训设施。
引起对国家安全担忧的是，关于数据网络、网络安全、智能海关系统的合作。鉴于中共的大规模监控丑闻，它可以收集在太平洋地区生活和旅行的人的生物数据，并进行监视。
它还包括邀请太平洋国家参与风云气象卫星系统。风云卫星有军民两用目的，收集并提供战略气象侦察数据，包括海上监视。这会破坏现有的海上监视机制，以及新宣布的、四方（美日印澳）发起的“印太海洋领域意识伙伴关系”（IPMDA），这是一项剑指北京的海事安全新倡议。
因此，北京是想另搞一套，以切断和破坏现有的地区安全架构：从危机管理机制，如太平洋岛国论坛，到海上监视机制。因为，1971年成立的太平洋岛国论坛，其军事和警察部队以及论坛国家的文职人员，主要是由澳大利亚和新西兰担任。两国也参与在太平洋各国的维稳行动。
时评人士分析称，中共现在帮这些岛国培训警察，难道将来便于共军换成警察制服，以帮助太平洋岛国维稳的理由，让共军进入太平洋岛国吗？
该提案还提到了去年在广东建立救援合作中心和太平洋紧急物资储备库的决定，而且还说要在太平洋国家建立人道主义物资的次级储备库。这就提出了问题：储备物资的形式和范围是什么？它是否类似于所罗门群岛港口的仓库？
正如北京与所罗门群岛的安全协议，分析家们指出，拟议的基础设施大多具有双重用途。结合机场升级和安全协议，这些设施虽然没有达到标准海军基地的水平，但有可能允许进行美澳不可接受的共军力量投射，而且，可能允许更长期的军事或准军事存在，或可用于共军后勤和补给的双重用途港口仓库。
该提案也试图为北京在太平洋海域的战略利益和进入该海域的机会提供更多形式，包括增加中国的商业捕鱼权。结合之前爆出的广东省改装大量民用船的情报，中共利用大型捕鱼船，暗渡陈仓，运送大量军事人员和装备，也是可能的。
澳大利亚迅速行动 中共跳脚
在北京受到打击之前，美国和澳大利亚强烈反对中国政府吸引更多的太平洋岛国、大部分是贫困国家加入中共怀抱的努力。
澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong)在上任后的第四天，于5月26日赶往斐济，与总理姆拜尼马拉马（Frank Bainimarama）进行会谈，提醒太平洋国家对北京安全协议要慎重考虑。对此，中共抨击了黄英贤，并指责她“虚伪”和有“殖民主义心态”。
美国在5月27日，也就是中国外长抵达斐济的前夕宣布，苏瓦（斐济首都）将加入印太经济论坛（IPEF），这是华盛顿对抗北京“一带一路”倡议的计划。
北京上个月成功地与所罗门群岛（Solomon Islands）签署了一项安全协议，允许北京在这个南太平洋国家部署警察和军队，这引发了美国、澳大利亚、日本和新西兰的恐慌，这些国家是该地区的传统安全伙伴和主要援助国。
太平洋岛国质疑拟议的安全协议
据《金融时报》上周报导，北京与基里巴斯（Kiribati）就一项类似的协议进行了谈判，而中国提出的区域性协议的建议也加剧了这种焦虑。
国防专家鲍尔斯（Anna Powles）博士认为，该协议意味着太平洋国家的战略自主权的重大损失，为此，北京不太可能成功。
密克罗尼西亚联邦（Federated States of Micronesia）总统帕努埃洛（David Panuelo），首先对中共的意图表达了担心，称该提案会加剧紧张局势，引发北京与西方的新冷战。
在5月20日的一封信中，他敦促其他21个太平洋岛国的领导人不要签署北京的提案，他警告说，该提案旨在获得“对我们地区的准入和控制，其结果是破坏地区和平、安全和稳定”。
帕努埃洛指出，这是个“预先决定的联合公报”，中共希望所有太平洋岛国都按照中共的剧本行事。
他写道，如果中共入侵台湾，这将“相当于中国和美国之间的战争”，该地区（太平洋）有可能“陷入大国的交火中”。
他还警告说，该提案试图“确保中国对政府的影响”，以及北京对通信基础设施、共同渔业和采掘资源部门的控制。提案的用词还“使我们国家的电话和电子邮件面临被拦截和偷听的局面”。
密克罗尼西亚对该协议持谨慎态度是意料之中的，因为它与美国有一个自由联合协议，该协议使华盛顿在其与其他国家的安全关系上有发言权。
北京誓言继续影响太平洋岛国
在5月30日，王毅的提案未能立即获得批准，这表明了太平洋岛国对北京提案的更广泛的担忧。出席会议的国家包括斐济、萨摩亚、汤加、基里巴斯、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、所罗门群岛和纽埃岛（Niue）。
该协议草案提到了在太平洋岛国关注的问题上的合作，如气候变化和渔业，但安全和政治优先事项，如协调在联合国和区域机构的立场，证明是比较棘手的。
姆拜尼马拉马在与王毅会谈后发推文说：“太平洋地区需要真正的合作伙伴，而不是超级注重权力的超级大国。”他补充说，他已寻求北京对关键的民生问题作出承诺，如结束非法捕鱼和扩大斐济的出口。
据路透社报导，北京表示，它将继续在该地区开展争取更多影响力的活动。中国驻斐济大使馆表示，中国政府将在一份“立场文件”中阐述其对该地区的计划，以回应太平洋地区领导人在会议上提出的问题。
对此，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的执行董事巴斯（Justin Bassi）写道，北京的“终极游戏是排挤美国和盟国的利益，实现地区霸权，建立附庸国，控制供应链，并提高其以最小代价拿下台湾的能力”。
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