北京“两会”在即,维权律师严义明再度要求公开四万亿投资的去向,但被拒绝。而严律师下周还将提交一项有关对可公开审理的案件,进行网络直播的建议。
严义明律师今年1月上旬,通过邮寄方式向国家发改委、财政部提交政府信息公开申请,要求公开国务院2008年11月公布的4万亿元人民币的投资去向,但日前再度被拒绝。严律师周五告诉本台,发改委告知他:“不符合公开条件,但没有说为什么不符合公开条件”。
本台去年曾报道,严义明向发改委和财政部提出相关信息公开的申请,最终遭到拒绝。这一次,严律师除了要求发改委公开具体项目清单和可行性研究报告外,在去年的基础上,又增加了两项内容:一是已审批项目配套资金是否到位的情况,已审批项目出现的问题和解决情况;另一条是涉及自主创新的规划方案、教育体制的改革规划和教育经费超过GDP 4%的时间规划。严义明认为,这两项内容是4万亿投资有效实行的关键,只有公开相关信息,才能真正保证公民的知情权和监督权:“行使要求信息公开的权利是作为一个公民享有的法定权利,应该得到国家机关的尊重,特别是像发改委这样中央级部委的尊重,前一次没有得到满意回覆,我觉得是作为公民的权利没有得到充分的尊重。我们应该继续通过坚持来获得尊重”。
2009年11月2日,最高法院发布了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(征求意见稿)。严律师认为,他申请公开的信息不仅属于《政府信息公开条例》及相关规定应当主动公开的事项,更是应当重点公开的事项。他说,四万亿投资的全过程必须接受全民的监督:“公开这类信息本身,也是在维护公民的知情权、参与权和监督权,如果每一个国家部委信息都做得非常公开透明,我们国家的民主,也会由此获得比较大的进步”。
常年从事维权的严义明曾代理多起证券市场中小股东维权案件,被评为2001年度 “证券市场十大新闻人物”,2002年度被美国《商业周刊》评为当年度“亚洲之星”,被誉为中国证券市场中小股东维权第一人。也因此遭到报复,去年4月13日,三名男子闯入上海严义明律师事务所将其打伤。去年起,他多次受到人身威胁。他表示,虽遭到暴徒袭击,但仍将继续坚持维权。
全国人大会议将于下周揭幕,严义明告诉记者,届时他有新的提议:“我们还会有新的其他申请,目的就是为了提高社会信息的公开透明度,帮助行政机关和其他相关的国家机关,提高他们的执法能力和水平,下一周要求法院将依法应该公开审理的案件,尽可能做到网络直播”。
据了解,中国部分地区的法院最早从2008年出现“网络直播”,先是由上海一中院首次直播庭审一起涉外知识产权案。2009年,各省级法院也进行过一到两次 “直播庭审”,法院声称是为了提升法院的公信力,但刘晓波案,谭作人和黄琦案,当局禁止民众旁听,使许多网友认为法院在作秀。
而对于网络直播庭审过程,中国法学专家许志永博士认为:“也许有些案件可以实现,有些案件可能并不适合,世界上绝大部分国家也都没有做到这一步,有的是涉及名誉权的问题、涉及隐私的问题等等,非常复杂”。
另一位法学博士滕彪认为:“很多案子都是限制公民旁听,所以政府在审判公开这方面做得很差,庭审直播也做过一些,但完全是作秀,起不到监督司法的作用,因为庭审背后的这些东西,普通民众还是看不到,所以庭审直播对法院的审判是一种干扰”。
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