中国就业年龄段残疾人达1800万

中国官方媒体报道说，中国现有就业年龄段智力、精神和重度残疾人有1800万。中残联和财政部启动"阳光家园计划"来帮助这些生活困难的残疾人。

中国官方新华社11月22号的报道称，这1800多万残疾人大多依靠亲属供养，长期需要专人照料。而中国现有的各级残疾人托养服务机构仅能吸纳10万人，占有托养需求人数的0.56%，使得这些残疾人在康复、教育、就业、参与社会生活等基本需求没有保障。

报道称，中国残联和财政部已经于11月22号启动实施"阳光家园计划"。中央财政从２００９年至２０１１年，每年安排２亿元专项资金，用于补助各地开展就业年龄段智力、精神和重度残疾人的托养服务工作。符合规定条件的智力、精神和重度残疾人托养服务机构，以及居家照料重度残疾人的家庭，履行相应的申请审批程序后可获得政府资助。

总部在纽约的中国劳工观察负责人李强告诉本台记者，中国最近几年来在保障残疾人就业以及维护残疾人权益方面做了很多工作。这项"阳光家园计划"对改善重度残疾人的生活条件会有很大帮助："这个是比较规范化了，因为这样的话把这些残疾人在一个地方照顾生活和起居饮食的话，一个方面能够让他们得到比较系统的照顾。另外一方面他们可以减轻家属的负担。"

深圳当代社会观察研究所所长刘开明博士一直关注残疾人的就业问题，刘开明也认为"阳光家园计划"的推出，对残疾人来说是一件可喜的事。但是，刘开明指出，中国《残疾人保障法》有明确规定，所有社会单位必须按 1.5%的比例安排残疾人就业，否则残联就会对违规者罚款。但一直以来，残联对这笔罚款的使用情况却没有公布过。这让他有理由怀疑，中残联和财政部每年2 亿万的专款能不能真的专款专用，切实帮助有需要的残疾人："有很多政府专项资金的使用实际上我们民众都没有一个参与的机会，比如说包括前几年的阳光工程是培训农民工的，到最后我们看到惠州和安徽都有贪污这个经费的。再一个我们也都看到质量比较低，靠关系从财政套取这个钱，那么这个情况会不会出现在残疾人专款资金上，我不敢现在下断言。我希望能够更透明，更公开，特别让民间机构参与的工作，而不是由政府包办。"

有报道说，北京残联计划将 350万元"阳光家园计划"的专款，用于拓展北京市300个示范性温馨家园对重度残疾人的全日制托养服务。刘开明认为，由于中国各大城市残联的资金已经很充裕，中国的"阳光家园计划"应该把改善农村残疾人的艰难状况放在首位："中国残疾人主体应该在农村而不是城市。因为我们有残疾人就业的规定，不招残疾人就要给残疾人就业补助基金的。而农村没有这个收入，农村地方的残联跟地方政府都没有这个收入。我觉得农村这些人他们的情况更糟。应该用于他们上面。非常遗憾的是不知道我们能不能看得到那些东西？"

刘开明最后告诉记者，他刚从丹麦考察回来，他认为丹麦政府在改善农村残疾人生活上作出的努力，值得中国政府借鉴："我在丹麦我就参观丹麦的农村，到一个农民的家里，他那里每年都要接待十几个残疾人工作，然后政府会给他资助。也就是说残疾人报酬实际上是通过政府给的。让残疾人感到他是通过劳动得到的，他有自豪感，就不是一个老接受施舍的。让他们得到社会的尊重。"

根据2006年第二次全国残疾人抽样调查的结果，中国大陆有超过8千万残疾人，占全国人口的6.34%。