周勍长篇报告文学：民以何食为天（三）

2008-10-05 06:27 作者:周勍 全美亚洲研究所目前发布关于标准战略的特别报告显示，标准制定的先发国家不但希望树立标准游戏规则，更希望后发国家永远跟随他们，而不是创设自己的标准，后发国家制定自己的标准是在挑战先发国家的标准体系。

再换种说法就是，在一场纸牌游戏中，大牌"王"永远握在高科技拥有者的手中，使之成为一只武断的"上帝之手"。

惯常激情于色的前总理朱镕基，在中国入世贸的关键一轮谈判中的那番"整整谈了十五年啦，在座的黑发人都谈成白发人了！"无疑为中国加入世贸组织从人情世故上得分不少。可是我国加入世界贸易组织后，虽然没有了关税壁垒，但西方发达国家设置的"软壁垒"，就又成为我们所必须面对的新的国际贸易壁垒，我国也随之步入新的国际经贸摩擦时期。

而"软壁垒"是相对于关税这一"硬壁垒"而言的，西方发达国家对此已早有足够准备，由于他们是在完全控制掌握和充分强化了国际性"软壁垒"手段的情况下，才撤掉"硬壁垒"的。"软壁垒"的种类繁多，主要包括：环保标准、动植物卫生检疫措施等技术性壁垒；消费市场立法、反倾销法案等市场及消费性能壁垒；不违背世贸组织规则情况下，为保护本国产品和利益而不断提出的标准苛刻的绿色壁垒、安全壁垒等新贸易保护主义壁垒；还有在不违背世贸组织规则的情况下，利用本国自然、地理、气候等方面特点和技术要求上的差别，设置的特色性壁垒，这便是我们这个农业出口大国所要面对的现实。

下面这一个案件便是明证：

浙江舟山群岛的养虾场，一群身穿艳丽且廉价夏装的渔家女，一边唧唧喳喳地说笑着，一边剥着虾的外壳，偶尔便听到一声脆且嫩的尖叫，又一位渔家姑娘的手指被坚硬锋利的虾壳划破了，面对手上已溃烂发炎的旧伤新痕，这些渔家姑娘常年被阳光紫外线晒的黎黑的脸上并没有多少变化，只是从随身携带的衣服口袋里掏出一管氯霉素软膏，不经意的往手上伤处一抹，就又说笑着开始干活儿了。

要不为什么说地球越来越像个大村庄了，这家犯感冒，那家注定就要跟着打喷嚏。正是这些勤劳朴实的渔家姑娘们常年累月间这么不经意的涂抹，才使得池里养着的虾米大量交差感染，而这批用于出口的冻虾却在大洋彼岸却掀起了一场国际风波，并且导致国家损失了数十亿。

2001年初，奥地利的"绿色和平组织"紧急对本国商场内所有的水产品进行"毒物"检测，因为有消费者在食用当地"家乐福"超市出售的冻虾仁后引起过敏反应。结果发现德国雷斯蒂克（RISTIC）公司生产的部分虾仁产品中含有违禁物质氯霉素。后来检查发现，这批惹祸的冻虾仁来自中国舟山。
欧盟方面立即加强了对中国水产品的检测。到2001年11月，已有90多批次的中国水产品检测出氯霉素超标及其他药物残留，其中包括福建省出口的鳗鱼，江苏省出口的淡水小龙虾等。

2002年1月28日，联合国粮农组织和世界卫生组织在摩洛哥的马尔喀什议会大厅，当即欧盟官方在会上公布决议："自1月31日起禁止从中国进口供人类消费或用于动物饲料的动物源性产品，但肠衣及在海上捕捞、冷冻、最终包装并直接运抵共同体境内的渔业产品（甲壳类除外）不在禁止进口之列。"

欧盟的这一禁令意味着中国每年丧失6.23亿美元的水产出口额。受损的中国企业超过95家，平均每家损失300-500万美元，同时让4.96万中国劳动力直接受到牵连，此外还有十几万农户受到损失。这是对中国养殖业和水产业伤筋动骨的打击。

2002年1月，美国食品及药品管理局（FDA）出也做出反应，对我国虾产品发出预警通报；同年5月24日，美国路易斯安娜州农林部通过紧急法案，对中国进口的所有小龙虾和虾类产品进行氯霉素检测；接着，美国佛罗里达州检出中国虾类含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法。

2002年3月，日本厚生省宣布对我国动物产品实施严格检查，并公布了11种药物的残留限量。

据农业部信息中心统计，受欧盟全面禁止进口我国动物源性食品影响，2002年前5个月我国对欧盟畜产品出口降幅达33.5%。同时对亚洲和非洲的出口也大幅下降。前5个月我国畜产品累计出口同比下降12%。

2002年2月6日，英国食品标准局（FSA）发布消息称，该局对市场上的蜂蜜进行的检测结果显示，有7种来自中国的样品在氯霉素的检测上呈阳性。并要求对中国产蜂蜜全面禁售。

2002年3月6日，中国驻汉堡总领事馆接到报告说，德国石荷州环境、自然与林业部最新公布的消息，该州两家小型蜂蜜灌装厂，均已发现所灌装的来自中国的蜂蜜被查出含有氯霉素及其他药物残留。并且还有一批7.3吨来自中国的鳗鱼中的480公斤含有氯霉素。

另外，据《南德意志报》报道，最近来自中国的动物源性产品的有害残留物质问题接连不断。黑森州2月份发现中国的猪肠衣含有氯霉素；石荷州两周前发现来自中国的蟹肉含有氯霉素。

事实上，不仅在德国，而且在英国、西班牙、荷兰等其他欧盟国家，都发现了来自中国的有关动物源性产品含有氯霉素等有害物质。而在此之前，我国冻鸡、贝类产品和牛肉因不符合欧盟卫生检疫标准，均被拒之欧盟门外。在随后欧盟的禁令中，青岛成为全国损失最为惨重的城市，丢掉了水产品出口额2.1亿美元，占全国三分之一。浙江（主要是舟山和宁波）损失逾1亿美元。

2002年1月，一直把中国称为自己"菜地"的岛国日本，却把该月定为中国蔬菜检查强化月，实行100%抽样检查。3月20日，开始对中国18种冷冻菜加热后实施药物残留检查；7月又扩大到全部冷冻蔬菜。"中国产的冷冻菠菜残余农药超标180倍"，在日本媒体上经常见到这样的标题。而日本《经济学人》杂志也在推波助澜："从中国进口的蔬菜就像在农药泡过的一样。"

早已习惯消费中国蔬菜和农产品的日本消费者，顿时产生了"中国食物过敏症"，开始对中国货敬而远之。日本一些大型连锁超市停止售卖中国进口的所有蔬菜，而饮食业者则称，"宁愿改变菜单，用其他菜种来代替中国蔬菜。"甚至一些原本决定在夏天假期到中国旅行的日本人，还决定取消行程。他们担心"到了中国会吃到含农药很高的中国蔬菜"。

随后，日本大大提高了对中国进口蔬菜的技术标准，据了解，日本实施"中国蔬菜检测强化月"，仅此一项就使山东数万农户大幅减收。

欧盟以我国出口农产品药品残留超标为由，宣布全面禁止我国动物源产品。随后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施。而在加强对我国动物源产品的检测方面，德国、荷兰等国家则提出更高更严的要求。这些技术壁垒措施对我国农产品出口造成了很大的不利影响。

2002年1月31日，中国和欧盟就食品安全问题产生纠纷，欧洲联盟兽医委员会建议暂时停止从中国进口某些肉类和海鲜品，理由是中国的食品检验制度存在严重缺陷，中国出口的肉类和海鲜品中含有抗菌素，如氯霉素等。根据欧洲联盟兽医委员会的建议，禁止从中国进口的食品包括兔肉、鸡肉、蜂蜜、软体动物、甲壳类动物、冻虾和对虾等。禁令生效，将影响价值数亿欧元的中欧贸易额。

氯霉素在国外早已被禁止使用于饲料添加剂，因为它可能导致致命的贫血症。而北京的一位农产品生意咨询顾问却说，中国国内的食品抗菌素含量标准稍微低于美国和英国的同类标准，但是，对外出口食品的标准应该是没有问题的。这位顾问认为欧盟的报告只是与少数几家中国食品公司的产品有关。美国哥伦比亚大学东亚学院高级研究员王念祖先生也说，中国的食品安全是存在一定的问题，但这是可以改进的。

据路透社报道，这已不是欧盟与中国之间第一次就食品安全问题所产生的纠纷了。去年五月，欧盟取消了一项针对中国冻鸡的进口禁令。这项禁令是五年前由于卫生考虑而制订的。另外，去年中国出口到欧洲的冻虾发现大量氯霉素，这在欧洲造成大规模食品恐慌，导致二百吨冻虾被退货。

而2004年5月6日，因中国山东龙口粉丝传出含致癌物的事件，新加坡最大连锁超级市场总平价合作社决定停止售卖从中国进口的龙口粉丝。据了解，新加坡每年向中国进口接近22万吨或大约23万公斤的龙口粉丝，但为了安全起见，部分的商家已经暂停售卖龙口粉丝，直到获得政府当场证实粉丝是安全的。另外，新加坡不会只依据中国方面的出口检验为准，他们自己也将增加进口检验的次数，以代替以往随机抽样的检验方式。

随后，加拿大食检局着手调查龙口粉丝事件，加拿大食物检验局委派两名官员，就问题龙口粉丝事件展开调查，手段包括与中国政府、香港食品安全机构及加国主要代理商了解详情。虽然加拿大食物检验局表示目前尚未发现加国有问题龙口粉丝出售，但一般消费者为求安心，都表示会暂停食用粉丝。加拿大食物检验局发言人李察（MARC RICHARD）表示，食物检验局可以对加国市面上出售的龙口粉丝进行化验，但最快捷的方法是与中国政府有关部门及香港食品安全机构取得相关资料。李察又说，加拿大当局每年平均对超过300种食品进行检验及回收，对食品质量及安全非常严谨。

2004年6月21日，香港食物环境卫生署公布，在抽验的从大陆进口的食品中发现有些食品化学物含量超出香港的法定标准。有香港评论人士认为中国大陆政府应该加强食品安全的监测安全工作，否则将失去香港人民对从中国大陆进口食品的信心。

鉴于最近中国大陆官方媒体频频披露假冒伪劣食品制造的事件，香港食物环境署最近抽查了133个食物样本防腐剂、食品添加剂和污染物的化验。该署于6 月19日公布了化验结果，香港食物环境署助理署长钟伟雄表示，在全部的食物样本中，有七个样本的化学品含量超过了香港的法定标准。其中广东南海市的燕山牌龟苓膏含有山梨酸、福建省的国圣脆瓜含铬量超标，广东佛山市的海天生抽王、深圳市的康的急汁王、广东惠州市的海联脆辣萝卜、广州市红桥烧烤汁的苯甲酸超标。而广州市的正金红泥花生含有黄曲霉毒素。

2004年上半年，由于食品安全事件，竟然出现5.1亿美元的贸易逆差。由于部分地区发生禽流感疫情、日本种苗法修正案和美国食品入境新法规的颁布等不利因素影响，今年1-5月食品的进口额已超过出口额5.1美元，而广东口岸食品到2003年逆差仅为5.9亿美元。仅内地食品在香港的销售量就降低了五成之多。而由于国人对国内食品的信任危机，导致进口食品大增。增幅最高的阿根廷竟高达370多倍！

当然中国对外国进入中国的不合格食品也进行了坚决的处置，比如，2002年3月，中国政府宣布， 以疯牛病发生国为由，对日本产化妆品及原料实行禁止通关措施。同年7月30日，一批来自日本的海带在福建被查出汞超标，遭致退货。2002年4月21日， 在中国的江苏，又将一批已查出氯霉素的荷兰猪肠衣付之一炬......

待续

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