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温家宝再挺网路民意:黄菊暗里唱反调?

 2006-06-13 01:28 桌面版 正體 打赏 0
亚洲时报方德豪撰文/中国政府近日在北京举行了一个有关电子政务的会议,中国总理温家宝和“病愈复出”的副总理黄菊都有批示。可是,在温家宝强调“为公众参与经济社会活动创造条件”的同时,黄菊却大力提倡“保障安全”。有分析认为,电子政务在促进政务改革、廉政建设、转变作风和民主化等方面长远而言会有某些效果。

中国官方新华网报导,全国电子政务工作座谈会6月12日在京召开,中国总理温家宝以“国家资讯化领导小组组长”的身份作出批示。温家宝在批示中指出,加快电子政务建设,推进行政管理体制改革,提高政府工作效率和公共服务水平,为公众参与经济社会活动创造条件。

在温家宝作出批示的同时,中国副总理黄菊也以“国家资讯化领导小组副组长”作批示,但他的意见却让有关官员有无所适从之感。黄菊在批示中指出,各地区、各部门都要加强协调,保障安全。究竟温家宝强调的“为公众参与经济社会活动创造条件”跟黄菊所指的“保障安全”是否有所矛盾,黄菊是否故意在政子政务的推行问题上跟其上司温家宝大唱反调,立即引起关注。

中国《新京报》曾于6月9日刊文指出,一些政府网站成了“形象工程”,并强调电子政务不应排斥线民批评;报导举了湖南常德的个案为例指出,当地政府建立起门户网站,却容不得公民在网站上反映民意:在他们的逻辑中,批评就是“抹黑”政府形象,是不良社会现象。

文章认为,在这种狭隘的“形象观”驱使下,有关政府部门居然要查举报者,并且还要严厉问责。报导批评,他们的行为侵害了公民的正当权利,也背离了“电子政府”的主旨,最终真正抹黑了政府的形象。

温家宝连续两年在全国“两会”记者招待会上,表达了对网路民意的重视。中国国家主席胡锦涛在对抗非典一疫中,也曾指出在网上得到不少真实情况。如果没有网络民意,不及早把被指隐瞒疫情的前江泽民保健医生、时任卫生部长的张文康撤职,中国政府在非典一疫的损失可能更为巨大。

中国《新京报》6月9日文章指出,网路时代的“电子政府”,主旨就是利用资讯化技术更好地维护公民权利。如果公民不能在网路特别是政府自己的门户网站上畅所欲言,“电子政府”就是徒有其表、名不符实的。

中国《科技日报》3月27日曾报导,中国电子政务应用项目发展滞后。报导引述一项调查显示,当前中国电子政务的发展就总体而言依然处于初级阶段,多数用户认为当前电子政务存在的主要问题是“应用项目发展滞后”,电子政务的应用实效有待进一步提高。

据报导,中国社会科学院资讯化研究中一项《中国电子政务实施及应用调查报告》指出,尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气,并且许多单位自认为“满足了社会的需要”,但从用户方的调查却显示了相反的资讯。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面,不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后,满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项。

可圈可点的是,报导引述中国社会科学院的报告指出,尽管西部地区经济发展相对落后,电脑和网路普及率远远低于东、中部,但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务“满足不了企业和个人用户的需要”。强调“保障安全”的黄菊,之前就曾长期在华东上海市当领导。

调查报告认为,这显示出除了提高工作效率和政务公开之外,电子政务在诸如节约成本、促进政务改革、廉政建设、转变作风和民主化等方面,近期能达到的效果依然有限。巧合的是,美国华盛顿邮报6月8日由北京发出一篇电讯稿引述未经证实的消息指称,中共中央政治局常委黄菊自今一月中以降数月没有露面,可能跟其女儿及妻子问题有关。报导引述消息称,黄菊女儿跟一名台商有长期关系,而该台商的父亲跟民进党关系密切。据称,政治局常委讨论过的对台政策,陈水扁过了数天就已通过管道得悉。这条消息在网上迅速流传,但这是否黄菊强调“保障安全”的原因,现在仍是不得而知。

联合国组织把电子政务的水平划分为五个等级:由低到高的顺序是,起步、资讯单向发布、双向互动、线上交易、一站式服务。在《科技日报》提及的调查中,有 78%的受访者选择中国的电子政务处于“起步、资讯单向发布”两个等级。在另一问题的调查中,有90%以上的受访者认为我国电子政务目前还处在“技术应用”(即应用资讯网路技术,但尚未引起政务管理的变化)和“管理资讯化”(即技术应用带来管理资讯化,但尚未引起政务流程重组)两个阶段。

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