溫家寶再挺網路民意：黃菊暗裡唱反調？

亞洲時報方德豪撰文／中國政府近日在北京舉行了一個有關電子政務的會議，中國總理溫家寶和「病癒復出」的副總理黃菊都有批示。可是，在溫家寶強調「為公眾參與經濟社會活動創造條件」的同時，黃菊卻大力提倡「保障安全」。有分析認為，電子政務在促進政務改革、廉政建設、轉變作風和民主化等方面長遠而言會有某些效果。

中國官方新華網報導，全國電子政務工作座談會6月12日在京召開，中國總理溫家寶以「國家資訊化領導小組組長」的身份作出批示。溫家寶在批示中指出，加快電子政務建設，推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平，為公眾參與經濟社會活動創造條件。

在溫家寶作出批示的同時，中國副總理黃菊也以「國家資訊化領導小組副組長」作批示，但他的意見卻讓有關官員有無所適從之感。黃菊在批示中指出，各地區、各部門都要加強協調，保障安全。究竟溫家寶強調的「為公眾參與經濟社會活動創造條件」跟黃菊所指的「保障安全」是否有所矛盾，黃菊是否故意在政子政務的推行問題上跟其上司溫家寶大唱反調，立即引起關注。

中國《新京報》曾於6月9日刊文指出，一些政府網站成了「形象工程」，並強調電子政務不應排斥線民批評；報導舉了湖南常德的個案為例指出，當地政府建立起門戶網站，卻容不得公民在網站上反映民意：在他們的邏輯中，批評就是「抹黑」政府形象，是不良社會現象。

文章認為，在這種狹隘的「形象觀」驅使下，有關政府部門居然要查舉報者，並且還要嚴厲問責。報導批評，他們的行為侵害了公民的正當權利，也背離了「電子政府」的主旨，最終真正抹黑了政府的形象。

溫家寶連續兩年在全國「兩會」記者招待會上，表達了對網路民意的重視。中國國家主席胡錦濤在對抗非典一疫中，也曾指出在網上得到不少真實情況。如果沒有網路民意，不及早把被指隱瞞疫情的前江澤民保健醫生、時任衛生部長的張文康撤職，中國政府在非典一疫的損失可能更為巨大。

中國《新京報》6月9日文章指出，網路時代的「電子政府」，主旨就是利用資訊化技術更好地維護公民權利。如果公民不能在網路特別是政府自己的門戶網站上暢所欲言，「電子政府」就是徒有其表、名不符實的。

中國《科技日報》3月27日曾報導，中國電子政務應用項目發展滯後。報導引述一項調查顯示，當前中國電子政務的發展就總體而言依然處於初級階段，多數用戶認為當前電子政務存在的主要問題是「應用項目發展滯後」，電子政務的應用實效有待進一步提高。

據報導，中國社會科學院資訊化研究中一項《中國電子政務實施及應用調查報告》指出，儘管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，並且許多單位自認為「滿足了社會的需要」，但從用戶方的調查卻顯示了相反的資訊。在「已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關係」方面，不同地區的受訪者都不約而同地將「應用項目發展滯後，滿足不了企業和個人用戶的需要」作為首選項。

可圈可點的是，報導引述中國社會科學院的報告指出，儘管西部地區經濟發展相對落後，電腦和網路普及率遠遠低於東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務「滿足不了企業和個人用戶的需要」。強調「保障安全」的黃菊，之前就曾長期在華東上海市當領導。

調查報告認為，這顯示出除了提高工作效率和政務公開之外，電子政務在諸如節約成本、促進政務改革、廉政建設、轉變作風和民主化等方面，近期能達到的效果依然有限。巧合的是，美國華盛頓郵報6月8日由北京發出一篇電訊稿引述未經證實的消息指稱，中共中央政治局常委黃菊自今一月中以降數月沒有露面，可能跟其女兒及妻子問題有關。報導引述消息稱，黃菊女兒跟一名台商有長期關係，而該台商的父親跟民進黨關係密切。據稱，政治局常委討論過的對臺政策，陳水扁過了數天就已通過管道得悉。這條消息在網上迅速流傳，但這是否黃菊強調「保障安全」的原因，現在仍是不得而知。

聯合國組織把電子政務的水平劃分為五個等級：由低到高的順序是，起步、資訊單向發布、雙向互動、線上交易、一站式服務。在《科技日報》提及的調查中，有 78%的受訪者選擇中國的電子政務處於「起步、資訊單向發布」兩個等級。在另一問題的調查中，有90%以上的受訪者認為我國電子政務目前還處在「技術應用」（即應用資訊網路技術，但尚未引起政務管理的變化）和「管理資訊化」（即技術應用帶來管理資訊化，但尚未引起政務流程重組）兩個階段。