布希转型外交 推动美式民主

今年布希总统的国情咨文，虽只是第二任期就职演说和去年国情咨文的升级版，但若参照上个月中旬莱丝国务卿所楬橥的转型外交主张，不难看出美国亟欲透过推广美式民主的手段，收束渐趋多极化的世界秩序归于一元。

今年的国情咨文依旧是以新布希主义为基调，但反恐色彩较淡，民主议题着墨较多。最显著的例子是，他称许埃及和沙乌地阿拉伯在“民主改革”上的进展，强调在中东推广民主和自由理念，是唯一可以击败恐怖主义的方法；绝口不提朝核问题，只在谈到几个“缺乏民主”的国家时提到北韩一次；对正热门的伊核问题，则在延续旧调指责德黑兰当局压迫国内民众、支持恐怖主义、试图发展核武之外，直接向伊朗人民喊话：美国希望有一天能成为民主伊朗最亲密的朋友。

国情咨文里另一个颇富有玄机的议题是，他明确提到中国和印度等新竞争者，并提出“美国竞争力方案”，从加强教育和鼓励企业创新来确保美国的繁荣和国际领先地位。

他在国情咨文里只从经济面因应新竞争者的挑战，上个月十八日莱丝在乔治城大学演讲时提出的转型外交策略，却再三提到中国、印度、巴西、南非、印尼等国兴起对世界局势的影响，不断强调美国必须调整外交资源，“支持每一国家与文化中民主运动和民主发展，最终实现结束全世界暴政的目标”。

莱丝的转型外交主张，首先要求驻外人员在向国务院汇报驻在国政情之外，更得贴近驻在国民众，协助各国推展民主，增强美国对这些国家的影响力。她把中国、印度、巴西、印尼和南非等新兴大国，以及非洲、拉美、中东地区的转型国家列为美国外交“新前线”，预定从今年起把欧洲和华府一百多个外交单位转移到中国、印度等国，进而在各国首都和重点城市之外增加派驻点，达到百万人口都市皆有美国外交机构的目标，扩大“美国存在”的影响力。

换言之，这是由中亚颜色革命和大中东民主计画的间接介入方式，变成主动直接参与主导，配合民主与人权口号、强大的军事威慑力和经济实力，在世界各地推广美式价值观。

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