布希轉型外交 推動美式民主

今年布希總統的國情咨文，雖只是第二任期就職演說和去年國情咨文的升級版，但若參照上個月中旬萊絲國務卿所楬櫫的轉型外交主張，不難看出美國亟欲透過推廣美式民主的手段，收束漸趨多極化的世界秩序歸於一元。

今年的國情咨文依舊是以新布希主義為基調，但反恐色彩較淡，民主議題著墨較多。最顯著的例子是，他稱許埃及和沙烏地阿拉伯在「民主改革」上的進展，強調在中東推廣民主和自由理念，是唯一可以擊敗恐怖主義的方法；絕口不提朝核問題，只在談到幾個「缺乏民主」的國家時提到北韓一次；對正熱門的伊核問題，則在延續舊調指責德黑蘭當局壓迫國內民眾、支持恐怖主義、試圖發展核武之外，直接向伊朗人民喊話：美國希望有一天能成為民主伊朗最親密的朋友。

國情咨文裡另一個頗富有玄機的議題是，他明確提到中國和印度等新競爭者，並提出「美國競爭力方案」，從加強教育和鼓勵企業創新來確保美國的繁榮和國際領先地位。

他在國情咨文裡只從經濟面因應新競爭者的挑戰，上個月十八日萊絲在喬治城大學演講時提出的轉型外交策略，卻再三提到中國、印度、巴西、南非、印尼等國興起對世界局勢的影響，不斷強調美國必須調整外交資源，「支持每一國家與文化中民主運動和民主發展，最終實現結束全世界暴政的目標」。

萊絲的轉型外交主張，首先要求駐外人員在向國務院匯報駐在國政情之外，更得貼近駐在國民眾，協助各國推展民主，增強美國對這些國家的影響力。她把中國、印度、巴西、印尼和南非等新興大國，以及非洲、拉美、中東地區的轉型國家列為美國外交「新前線」，預定從今年起把歐洲和華府一百多個外交單位轉移到中國、印度等國，進而在各國首都和重點城市之外增加派駐點，達到百萬人口都市皆有美國外交機構的目標，擴大「美國存在」的影響力。

換言之，這是由中亞顏色革命和大中東民主計畫的間接介入方式，變成主動直接參與主導，配合民主與人權口號、強大的軍事威懾力和經濟實力，在世界各地推廣美式價值觀。

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