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温总再出招遏房市泡沫 与利益集团对决

 2005-05-12 20:16 桌面版 正體 打赏 0
(亚洲时报记者邱鑫5月12日撰文)香港-近日中国中央政府7大部门联合出台“房产新政”,打击炒地并禁止期房转让。有意见指出,中国总理温家宝跟制造中国房市泡沫的利益集团现已进入最后的厮杀阶段。一切是非荣辱,都会在这关键时刻作一个最后了断。

新华网5月11日报道,中央七部门11日联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》。“保证中小套型住房供应”、“打击炒地”、“期房禁止转让”,成为此次房地产新政的关键字。

由建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会等七部门联合提出的《意见》,直指当前房地产投资规模过大、价格上涨过快的问题,提出各地要把调控楼市作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

《意见》说,为保证今明两年中低价位、中小套型住房的有效供应,在对这些专案供应土地前,房地产主管部门要提出住房销售价位,套型面积等控制性要求,作为出让土地的前置条件。《意见》还特别强调,切实降低经济适用房的开发成本,其建设单位的利润要控制在3%以内。

中国房市泡沫近年成为焦点,事件更涉及部份官员的政绩和利益。在众多出现问题的城市中,又以上海最受外界关注。上海房地产市场自1999年开始猛涨,连年房价涨幅都是双位数字。据上海市统计局的数字,2004年上海住宅商品房价格较上年上涨14.6%,至每平方米6385元(人民币,下同)的高位。上海天地行房地产营销公司的资料显示,2004年全市住宅商品房均价突破每平方米7472元,同比上涨23.75%。不少专家都认为,商界的数据较官方的数字更贴近现实。

对于这个情况,中国媒体和专家现正分为两大阵营。主流的阵营包括各中央和上海以外的地方媒体,他们认为上海房地产市场涉及人为操控囤积,这种情况并不健康,这种意见得到不少社科院专家和外国银行家的声援。另一方面,上海的媒体则力主该市房地产仍在“健康发展”,大力声援该市领导,而中国建设部以及一些房地产业界组织,也全力支持上海。

在上海房地产是否出现泡沬成为焦点之际,中国总理温家宝在他3月5日的工作报告中一槌定音,把“抑制房地产价格过快上涨”列为重点之一。中国人民银行3月16日宣布,从即日起上调房贷利率,把现行的个人住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平;另外,中国央行又在房地产价格上涨过快的城市或地区批准“个人住房贷款最低首付款比例”由现行的20%提高到30%。外界普遍认为,中央政府是企图以金融手段冷却非常活跃的房地产市场。

虽然中国中央政府已表明打击房地产泡抹的决心,但各地方诸侯在此阶段仍是按兵未动,而中国各房地产的热点也未有明显的降温迹象,地方的金融负责人在传达中央意见的同时,更有“话中有话”的情况。

3 月18日,在央行出台住房贷款利率调整政策后两天,央行上海分行召集在沪各中资商业银行负责人召开专题座谈会,会上主要负责人竟然仍坚持:房地产需求明显增加“是必然的,也是合理的”。巧合的是,4月初出版的《中国新闻周刊》引述上海银行同业公会秘书长朱德林指出,在上海,银行已陷骑虎之境,“现在收紧信贷可以预防泡沫进一步放大,但这有可能会把前面埋藏的风险引爆。地产商只有把房子卖了,才能偿还银行贷款,但是房贷收紧到一定程度,就可能使一部分房子卖不出去,造成地产商的呆坏账。”

在这种背景下,上海的房地产市场仍似十分活跃。2005年3月21日《中华工商时报》表示:截至2005年 2月末,上海全市中资金融机构商业性房地产贷款余额3715亿元,占全部贷款余额的29.3%,其中个人住房贷款余额2599亿元,同比增长43.5%。《中国新闻周刊》文章也指出,上海地产正呈现出“闷烧”的局面──市场开始出现观望气氛,持币待购者的人数在逐渐增加,而二手房挂牌者虽然口风仍硬。

跟之前的冷却措施比较,最新出台的措施的行政色彩更加强烈。有分析认为,中国当局强势出台行政指令冷却房市,显示中央欲巩固这次冷却炒风的成果,也突显了这场没有硝烟的战争,已经到了最后攻坚阶段。

在这次事件中,一些地方官员的角色一直备受争议。中国《中国新闻周刊》曾刊文认为,针对今后上海地产的走势,仍有政府官员继续看多,被称为“春天派”,他们大多认为,上海的房价在今年还有约15%~20%的涨幅;报道指“看多者多为相关政府官员”,另外还包括房地产开发商、部分地产中介、房地产投资或投机者。

有意见指出,地方的金融领导虽已实施垂直管理,但地方诸侯对地方金融系统的影响力仍在,加上地方集团利益已出现跟全国利益对立的态势,在保住集团和地方诸侯政绩的大前提下,很难完全排除一些地方金融单位出现阳奉阴违的情况。

在这个背景下,中国官方新华社于4月3日发表高规格的“评论员文章”,该文题为《加强宏观调控,稳定住房价格》,表明如果房价失控,“要追究有关负责人的责任”。几乎与此同时,中国国务院已于3月26日下发房地产危机的最新警告,要求各级政府采取措施,稳定房价。据了解,这份警告地方官员的内部文件,其精神都反映在新华社4月3日的“评论员文章”内。

有分析指出,上述措施可否真的冷却房地产热,仍属未知之数。不过,外界有一种印象,认为地方利益和官员政绩,可能形成中央政策在地方执行时的阻力。去年7月,新加坡英文《海峡时报》报道说,上海市委书记陈良宇曾在政治局会议上,当着其他政治局委员指温家宝推行的宏观调控“严重伤害长江三角,在未来几年更将阻碍中国经济的发展”。

巧合的是,外界曾传出中央有意把陈良宇平调到另一直辖市天津当市委书记,在这个敏感时刻,地方官员会否正视中央政府打击房地产泡沫的决心,已经成为焦点。不过,《中国新闻周刊》引述一名不具名的“上海市某区房地产交易中心人士”指出:“现在上海的房价是不能降的,哪怕是持平都很危险。因为一旦悲观情绪开始蔓延,市场的非理性将带来难以承受的结果。”

较早时有来自温州的炒房人士出口术表示要跳楼,但却有分析指这是有人故意放出消息欲中央以为措施出现成效,宣告鸣金收兵,以便他们可以重出江湖。据4月26 日《经济参考报》,有温州炒房团成员指出:“炒楼危害甚于股票坐庄,我们实在有些撑不住了,弄不好有人会跳楼的!”不过,到目前为止,这些扬言要跳楼的炒家,仍未做出过激的行为。

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