現實版的掩耳盜鈴:12萬億化債計畫(圖)
大家是否記得,中國政府於2024年12月底推出了所謂12萬億的化債政策,即在2024~2025年兩年時間裡,通過採取一系列舉措,從中央財政向地方政府注入資金,以化解地方政府的隱性債務風險。從政策開始實施迄今,已過去了3個季度。前期該出的結果也都出來了。那麼,這個12萬億的化債工程,現在到底化出了一個甚麼結果呢?
當中共政府提出12萬億化債計畫的時候,就像是打開了禁錮地方政府進一步擴大地方債的一個枷鎖,因此必然導致地方債務的再度膨脹和失控。原因就在於,中國的地方官員絕大部分都是「流動的官員」,也就是說,他們在一個地方幹了三、五年之後就會通過各種渠道或是上一級政府的任命,轉到其他地方去任職(一般都是升遷了)。因此,這些官員們對地方政府和民眾很難說有甚麼「深厚」的感情,對地方經濟的可持續性也不太在意。現今,既然中央政府不僅會從上而下借給地方政府更多的錢,同時還解除了對地方政府的發債限制,讓他們可以繼續大手大腳花銷,那麼地方政府當然就會更加瘋狂地借錢,再花出去。唯有在這種擊鼓傳花式的瘋狂背景下,這些地方官員們才能從中得到實惠,獲取利益。老實點兒的公務員們可以加工資、福利,膽大一點的就能夠貪汙腐敗,管工程的可以直接貪汙工程款,管審批的可以直接索要紅包。所有這一切,都是建立在地方債務劇烈放大的基礎上的,那麼,地方債務當然就會因此而進一步失控。事實上,這就是紅色政權裡頂層權貴們的劣根性,而且還一直樂此不疲。對他們而言,當然希望整個系統能夠如此長期、平穩地運作下去,把債務炸彈爆炸的時間能夠盡量往後拖延。不過,基層的官員們可並不這麼想,今天要貪的錢絕不會留到明天,並且還要貪得更多,這樣才對得起第二天債務炸彈爆炸時所面臨的直接而巨大的風險。顯然,頂層權貴根本不可能遏制下級官僚群體的貪欲,也不可能與整個基層官僚體系的利益相對抗,所以,12萬億化債計畫的結果如何,也就不言自明了。
下面就給大家列出一些具體的數據加以佐證。首先是政府債券的月度發行數據,來源於中央國債登記結算有限責任公司(簡稱「中債登」),它幾乎壟斷了全國債券市場所有的登記、託管和結算業務,尤其是政府債券類業務,全都放在了其中。所以說,這份數據應該是相對比較準確的,從中可以瞭解歷年來中國政府債券每月平均發行量的變化。
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