2024年APEC領袖峰會在秘魯落幕，全體領袖一起合照。（圖片來源: Facebook）
【看中國2024年11月23日訊】11月16日，在秘魯亞太經合組織峰會的一張大合照中，中國國家主席習近平佔據了中心焦點位置，而即將卸任的美國總統拜登則被排在了後排角落的位置。當然在這種齊聚各國領導人的重要會議，在大合照的環節，如何公平又能不失禮節的安排領導人們的位置，對於主辦國而言是個相當頭痛的問題，但最後的選擇某種程度上，起碼以東道主秘魯來說，中國對其的重要性不言而喻。
如同八年前同在秘魯所主辦峰會時相當類似，即將卸任美國總統的歐巴馬也在後角之地，而2016年還在第一個任期的中國國家主席習近平，也站在秘魯領導人旁邊。雖然說合照陣容通常以某種形式按字母順序排列，以去年為例，在美國舊金山主辦會議時，以「A」開頭的國家，更靠近東道主拜登。但值得一提的是，11月18日在巴西里約熱內盧所舉行的G20峰會，在大合照環節時習近平依然站在C位，卻不見拜登與加拿大、義大利總理，按照美方的說法是照片拍攝過早，但主辦單位則說拜登遲到了。其實從這些小細節也反映出了一個國際政治的現實，極有可能是南美洲甚至到整個拉美，已不再是美國的後院，而是逐漸成為中國的鄰居。
拉美與中國越走越近
中國非常努力地加強與拉丁美洲的經貿關係，尋求進一步的貿易機會，並在自然資源豐富的地區獲得更高的影響力，14日習近平與秘魯總統博魯阿爾特（Dina Boluarte）舉行雙邊會談，同時也以視訊的方式，共同參加秘魯錢凱港的啟用儀式，這是中國「一帶一路」倡議在中南美洲最具指標性的基礎建設投資，錢凱港是由中國國有航運公司中遠集團控股，在上海和秘魯城市錢凱之間建立一條直航航線，錢凱港的啟用，將使拉美國家到中國的航運時間縮短23天，物流成本至少降低20%。
而錢凱港的下一步是什麼？秘魯錢凱商會主席奧卡蘭（Mario Ocharan）就在媒體上公開表示，錢凱港的可以把秘魯藍莓、巴西大豆和智利銅礦快速運往全球，由於出口至中國的大豆主要都來自巴西，所以如何有效率地從巴西運來大量的大豆？真正的目標就是與鄰國巴西連通，而中國政府也相當有興趣協助規劃一條新的鐵路連接錢凱港與巴西，期待能夠創造出數百億美元的經濟效益。
由於錢凱港位居太平洋門戶，可以提升亞洲與南美間的貿易規模，中國政府大舉投資港口之舉，也凸顯其對區域影響力，根據皮特森國際經濟研究所的說法，就是因為美國在拉美缺席太久。美國在過去幾年間，在戰略上忽視自己的共同鄰國，正因為這一真空使中國有能力，在幾乎沒有阻力或爭議的情況下迅速發展，逐步取代過去美國在拉美世界所扮演的角色，對於美國政府來說將會是一個警鐘。
筆者整理了幾個西方與中方的重要觀點，美國陸軍戰爭學院的拉美專家埃利斯（Robert Evan Ellis）認為，在全球航運聯盟的大戰之中，這使中遠海運集團有了一席之地，錢凱港顯示了中國政府如何獲取資源和市場，他們致力於能壟斷全球附加價值，而且越來越成功。美國南方司令部前指揮官李察森（Laura Richardson）曾表示，由於中遠海運集團對錢凱港有控制權，錢凱港可能作為中國海軍所用，甚至被拿來蒐集情資。華府智庫國際戰略研究中心美洲專家伯格（Ryan Berg）的觀點：「中方未必想在那裡展開大動作駐紮軍艦，但會希望保留這個選項。」當然根據中國官媒《環球時報》的說法，不僅大力反擊這類質疑，也直言這些稱所謂「軍事用途論」是抹黑，他們還特別強調，門羅主義執念令一些華盛頓政客對錢凱港抱有偏見，錢凱港是中拉務實合作的橋樑紐帶，絕非地緣政治競爭的工具。
美國如何對抗一帶一路？
美國政府在拜登主政的四年期間，確實曾經提出過幾個方案來對抗中國政府的一帶一路擴張。尤其是在去年由印度所主辦的G20峰會上，美國、印度和沙烏地阿拉伯宣佈成立「印度-中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)，在當時IMEC項目也被許多人視為美國對中國「一帶一路」倡議的反擊。確實由於中國整體經濟放緩，一帶一路項目提供貸款的速度減緩，幾個重大目標實踐速度，也同步慢了下來，但不可否說的是，一帶一路已經取得的許多成就，相較於美方所主導的IMEC，並不在同一個量級之上，甚至有學者直言，IMEC的項目，最多只能是一條中等規模的經貿走廊。
習近平喊話川普(特朗普)
美國總統大選之後，美中關係進入新的不確定期，引述一下紐約時報的評論，APEC當中的拜習會，似乎都在講給人不在場的川普聽。習近平在會中表示，中美關係如果兩國做夥伴、做朋友，求同存異、彼此成就，中美關係就能夠得到長足發展。如果把對方當對手、當敵人，惡性競爭、互相傷害，中美關係就會遭遇波折甚至倒退。拜登則表示，兩個全球大國之間的戰略競爭不應升級為戰爭。其中拜登也特別強調「我們兩國不能讓任何這種競爭轉向衝突，這是我們的責任，過去四年我認為保持這種關係的可能性已經得到了證明。」
而在19日的G20峰會上，習近平提到各國要在經貿等多個領域完善全球治理，包括改革世界貿易組織，避免把經濟問題政治化，反對單邊主義和保護主義。又呼籲各國加強在人工智慧領域合作，確保能造福人群，避免成為富國和富人的遊戲。這些言論普遍被認為在喊話未來的美國總統川普，不要對中國商品課徵60%的高關稅。而最後一次以美國總統身份出席峰會的拜登則重申，美國支持烏克蘭捍衛領土和主權完整，呼籲其他國家支持，又強調會在餘下任期推動以色列和哈馬斯達成停火。
而拜登在峰會上的承諾能否實現？相信任期剩下不到60天的拜登自己都難以保證。同時候任總統的川普，是否有聽進美國最大競爭對手的喊話，就要看看在2025年1月20日的新內閣團隊，要端出什麼樣的菜，是要硬碰硬對全世界大幅提高關稅，兌現自己的競選承諾，抑或是其實川普手中已經有了新方案，來面對美國接下來的變局。
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