美國會報告質疑聯繫匯率制耗盡香港財政(圖)

香港實施港元和美元掛鉤的聯繫匯率制度。（圖片來源：Michelle/看中國）

【看中國2023年11月16日訊】（看中國記者文龍綜合報導）香港實施港元和美元掛鉤的聯繫匯率制度，美國國會美中經濟與安全審查委員會年度報告指出，香港金管局維持聯繫匯率正面臨壓力，有耗盡香港財政能力之虞。

美國會年度報告：中國經濟面臨嚴峻的內外部挑戰

美國國會美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）11月14日正式發布2023年度報告，對美國所應對的中國挑戰及中國對全球的威脅進行了系統性評估。報告強調，中國目前面臨著嚴峻的內部和外部挑戰，但中共政府不僅仍未考慮作出任何改變。

這份700餘頁的報告對過去一年裡中美兩國在經濟、軍事等各個重要領域的關係進行了評估。

中美經濟與安全審查委員會主席巴塞洛繆（Carolyn Bartholomew）在報告的發布會上指出，中共內部面臨經濟減速，外部面對嚴峻的國際環境，作為回應，中共加大了侵略行動的力度。

報告指出，龐大且不可持續的債務負擔、青年失業率飆升、新興領域勞動力缺口巨大、房地產和基建行業疲軟、內需不足等結構性問題，嚴重削弱了中共的長期競爭力和社會凝聚力。

該委員會副主席黃之瀚（Alex Wong）指出：「然而，中共面臨的結構性經濟挑戰並沒有削弱中共增強其全球影響力的積極努力。」

報告發現，美國於2022年出臺的對華關鍵技術出口管控，意在限制中國利用這些技術發展軍事，但這些措施使得中共加大吸引外國人才、規避出口管制、擴大間諜活動並促進本土技術創新。

因此，中美經濟與安全審查委員會建議國會要求美國政府審計署（GAO）調查美國政府限制向中國出口先進半導體政策所產生的影響。

美國會年度報告罕見聚焦聯繫匯率制度

報告對香港多方面作出負面評價，特別是司法方面，例如，直指美國商界、遊客及學子不能再信賴香港法律制度或執法部門，甚至質疑香港法庭不能「公平處理商業法律爭議」，而壹傳媒創辦人黎智英被控觸犯國安法及其他法例的多宗案件，更反映當局的司法偏見。報告同時關注以英國國民(海外)護照(簡稱BNO)移民的港人未能提取其強制性積金的問題，形容有關做法是港府對相關人士的「懲罰」手段，使他們難以在英國開展新的生活。

值得注意的是，報告罕有地質疑香港金融管理局維持聯繫匯率能力的前景。例如，在去年5月至今年6月期間，香港金管局按聯繫匯率機制，在港美匯率達到弱方保證範圍時，曾逾40次「賣美元、買港元」以維持港美匯率在1美元兌7.75元至7.85港元，耗資270億美元，令當地銀行體系結余由2021年高位下跌九成，創2008年金融海嘯以來的最低水平。

報告指出，金管局維持聯繫匯率正面臨壓力，有耗盡香港財政能力之虞。

香港中文大學商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波對自由亞洲電臺分析，聯繫匯率暫時不會受影響，但市場看空聯繫匯率，會削弱市場對港元的信心和投資意欲，亦會令港府需花費更多外匯儲備來捍衛聯繫匯率，扼制經濟發展，長遠打擊香港投資市場。

另外，經濟時事評論員利世民亦認為，美國會報告是憂慮香港過於走向「人民幣化」，增加美企在香港的投資風險。

聯繫匯率自1983年起實行，被視為穩定港元匯率和便利兌換的措施。但香港的特殊性在於：在經濟週期上，香港跟中國大陸越來越同步；但由於聯繫匯率制的原因，香港事實上沒有獨立的貨幣政策，必須跟著美國走。一個接近於通縮的經濟體，被迫跟一個出現了「世紀大通脹」的經濟體一起加息，其痛苦可想而知。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)