中國國家主席習近平要求有效化解重點領域金融風險。(圖片來源:Ed Jones-Pool/Getty images)
【看中國2023年10月31日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)在中國經濟復甦乏力的情況下,中央金融工作會議在北京召開,中國國家主席習近平要求有效化解重點領域金融風險。但是,房地產等領域的危機正在向金融系統蔓延。
中央金融工作會議召開 2017年以來的首次
據中國官媒新華社10月31日報導,中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。中國國家主席習近平出席會議併發表重要講話。分析金融高質量發展面臨的形勢,部署當前和今後一個時期的金融工作。
習近平強調,金融是國民經濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分,要加快建設金融強國,全面加強金融監管,防範化解風險。
並且提到「金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經濟金融風險隱患仍然較多,金融服務實體經濟的質效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止,金融監管和治理能力薄弱。」
梳理官媒發布的會議內容,具體金融方麵包括,1、貨幣政策,做好跨週期和逆週期調節,充實貨幣政策工具箱;2、資本市場,優化融資結構發揮資本市場樞紐功能,推動股票發行註冊制,發展多元化股權融資,提高上市公司質量,培育一流投資銀行和投資機構;3、地方債,建立防範化解地方債務風險長效機制,調整中央和地方政府債務結構;4、人民幣匯率,加強外匯市場管理,保持人民幣匯率的基本穩定。
對於房地產方面,會議提出,「促進金融與房地產良性循環,健全房地產企業主體監管制度和資金監管,完善房地產金融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持剛性和改善性住房需求,加快保障性住房建設,構建房地產發展新模式。」
按照慣例,5年一次的金融工作會議通常由最高領導人主持。本次會議是1997年以來的第6次召開,以及2017年以來的首次召開。香港《南華早報》報導指,會議從2022年推遲了一年,原因包括為了確保政策由今年3月才形成的新領導層制定,並監督政策的實施。
習近平集中精力化解金融風險
中國官媒《經濟日報》在頭版刊發評論文章《金融服務實體經濟仍需加力》稱,中國正處於經濟恢復緊要關口,金融管理部門一方面要不斷完善貨幣供應調控機制,管好貨幣信貸總閘門;另一方面要優化金融資源配置效率,不斷提升金融服務實體經濟質效。
此前一天,《經濟日報》還刊文稱,「防範化解金融風險」是金融工作的永恆主題。當前金融風險誘因和形態更加複雜,必須時刻警惕各種「黑天鵝」、「灰犀牛」事件,防範化解金融風險工作不可放鬆。
外界認為,本次會議將決定中國未來的金融重點工作和方向。一位知情人士向彭博社透露,習近平領導的中國官員們,正準備集中精力化解金融風險,包括中國的房地產危機和地方政府融資平臺債務不斷攀升的問題。
此前在3月份,習近平宣布組建中共中央金融工作委員會。
英國《金融時報》報導,該委員會擔任中國金融體系的主要監督者、規劃者和決策者,可以採取比以往更快的監管行動,削弱了中國央行和中國證監會等現有國家機構的權力。而這個「超級監管機構」已於9月開始悄然運作。
報導引述多名知情人士稱,該委員會從中國央行等現有國家金融監理機構中,招募約百名黨員幹部,在這次的金融工作會議召開前完成招募。
英國牛津大學中國中心研究員馬格努斯(George Magnus)向《金融時報》表示,中共對中國金融體系的監督,將使得中國將變得更加集權和控制。「無論是由於風險或管理失敗,還是出於政治指示,干預資本和信貸配置的情況都可能會增加」。
馬格努斯認為,「這些特徵對於中國的金融穩定、或經濟前景來說,並不是好兆頭」。
海外智庫「天鈞政經」的研究員任重道指出,中國金融風險不斷增大,資金不斷逃出中國已經是不爭的事實,除了外資出逃,中國國內的資金也源源不斷的流向海外。回顧官方數據,可以發現在2014-2016年、2020年-2022年,這兩個時段都出現資金大規模外逃,每次都超過2萬億美元。以至於習近平不斷發聲,要求各部門「牢牢守住不發生系統性金融風險的底線」。
翻查中共黨媒報導習近平歷年「關於金融工作的重要論述」,可以發現,習近平從要求「堅決守住不發生區域性金融風險的底線」慢慢的轉變為「堅決守住不發生系統性金融風險的底線」。
習近平去年10月在作中共二十大報告時表示,要準備經受重大考驗,「居安思危,未雨綢繆,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。
任重道認為,金融系統安全性堪憂,以至於習近平的言語和態度發生了很大的轉變。
中國國務院金融報告凸顯金融風險
中國央行行長潘功勝10月21日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作《國務院關於金融工作情況的報告》(以下簡稱報告),分析對2022年第四季度以來的金融工作主要問題,以及下一步的工作考量。
潘功勝從貨幣政策執行情況、金融業運行和監管工作、金融支持實體經濟、金融改革和對外開放、防範化解金融風險隱患等六個方面進行了分析。
潘功勝表示,央行將提高政策的精準性和力度,引導金融機構降低實際貸款利率,降低企業和個人融資成本。
潘功勝表示,將努力活躍資本市場,提振投資者信心。
他還承諾根據經濟形勢變化實施宏觀政策調整,加強金融監管,擴大內需、提振信心、防範風險,推動經濟持續復甦。
潘功勝表示,保持人民幣匯率基本穩定,防範跨境資金流動異常波動風險,維護外匯市場穩定。推進人民幣國際化,建立境外投資風險預警和控制體系,維護國家外匯資產安全。
他表示,引導金融機構幫助化解地方政府債務風險,包括地方政府融資平臺債務風險。
潘功勝在報告中還表示,中國將化解大型房地產企業債券違約風險,防止股票、債券和外匯市場風險傳染,確保金融市場穩定運行。
值得注意的是,該報告釋放出特別的信號。
相比於去年報告中「進一步做好防範化解金融風險工作」的表述,今年報告提出,「健全市場化、法治化、常態化處置機制,平穩有序推動重點金融風險處置。」
這或意味著金融風險已經不能防範化解,中國官方的主要目標是如何處置已經爆發的金融風險。
英國路透社認為,該報告意義重大,因為這是中國央行行長在第三季度經濟數據公布後,首次對政策發表分析言論。概述了當局的近期優先事項,並已提交給中國經濟決策層。
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