中國財政壓力增大 多城地鐵規劃縮水、取消(圖)

多個城市地鐵規劃或縮水或被取消。（圖片來源：Yves Dean/Getty Images）

【看中國2023年6月12日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）隨著中國經濟下滑、房地產市場低迷，地方政府財政壓力越來越大。多個城市地鐵規劃或縮水或被取消，凸顯對GDP（國內生產總值）的推動效應也失靈。

地下軌道交通（地鐵）作為一種高效和快速的公共交通方式，在世界各地城市中扮演著越來越重要的角色。然而，地鐵建設成本高昂，需要考慮多種因素，包括地質和環境條件等，依賴於高度精密的工程技術和先進的設備來確保安全和可靠性。同時，地鐵系統的運營和維護也需要大量資金投入，包括列車運營、設備維護、安全管理等。這些費用需要長期投入，以維持系統的可持續性。

近期，多個城市的地鐵規劃被叫停，引起了廣泛關注和議論。例如，深圳地鐵五期規劃被取消約30%。其它城市基本屬於成都、南京、杭州、南寧等省會級別。除了深圳，杭州去年底獲批的地鐵四期規劃也從最初的17條縮減至9條；成都的地鐵規劃也從55條減至36條。

有分析認為，如果連這些城市的地鐵規劃都在集體縮水，那麼這一輪地鐵大收縮背後，一定不是人們常見的城市規劃調整那麼簡單。

隨著中國城鎮化過去20多年快速推進，許多地方迎來地鐵「大躍進」時代。截至2023年5月，全中國已有54個城市開通了地鐵。

早在2011年1月5日，中共黨媒《人民日報》發文「中國地鐵‘大躍進’被指是GDP崇拜最好‘祭品’」稱，「1億元地鐵投資，2.63億元GDP增長，創造8000個就業崗位」；「北京地鐵每年補貼20億元，深圳地鐵五年後或虧220億元」。

其文章寫道：以「十二五」期間地鐵建設投資一萬多億計算，將拉動3萬億元（人民幣，下同）以上的GDP增長，創造約一億個工作崗位。

如今，一公里地鐵的修建成本更高。據中國發改委官員此前透露，建造地鐵平均每公里費用約7億元。

具體來看，南京地鐵2號線一期（地下為主），全長25.14公里，總造價128.35億元，每公里5.10億元。杭州地鐵1號線（以地下為主），全長47.97公里，總造價236.42億元，每公里4.92億元。北京地鐵16號線（全地下線），全長49.8公里，概算總投資600億元，每公里12億元。成都軌交四期規劃中，18號線三期每公里建造費用高達10.26億元，8號線二期也接近每公里10億元。

由於地鐵是城市身份和財力的象徵，同時又能帶來巨大的經濟效益，所以，此前在很多城市舉債都要修地鐵。但是，地方政府的債務率本就高企。隨著中國經濟下滑、房地產市場低迷，地方政府財政壓力越來越大。

據新加坡《聯合早報》2023年6月11日報導，新加坡國立大學李光耀公共政策學院助理教授陸曦接受採訪時指出，地方政府都希望建設更多地鐵線路，因為這些項目有巨大的社會和經濟效益，是推動城市經濟發展的重要引擎。

不過，中國過去三年的疫情防控措施衝擊經濟，房地產低迷也導致稅收和土地銷售收入減少，財政上入不敷出，導致一些地方政府面臨巨大財政壓力。

陸曦分析，地方財政困難是迫使政府做出削減地鐵規劃決定的「臨門一腳」，使各地不得不接受地鐵線路必須縮減的事實。「地鐵線路的建設和地方土地財政之間永遠是一個正向的關係。一旦某一方因為外力導致地鐵項目必須縮減，這會使原來地鐵規劃沿線樓市萎縮，進一步抑制新的賣地價格，影響土地財政，反過來又會加劇地方財政困難。這是一個負向的循環」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)