中国财政压力增大 多城地铁规划缩水、取消(图)

多个城市地铁规划或缩水或被取消。（图片来源：Yves Dean/Getty Images）

【看中国2023年6月12日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）随着中国经济下滑、房地产市场低迷，地方政府财政压力越来越大。多个城市地铁规划或缩水或被取消，凸显对GDP（国内生产总值）的推动效应也失灵。

地下轨道交通（地铁）作为一种高效和快速的公共交通方式，在世界各地城市中扮演着越来越重要的角色。然而，地铁建设成本高昂，需要考虑多种因素，包括地质和环境条件等，依赖于高度精密的工程技术和先进的设备来确保安全和可靠性。同时，地铁系统的运营和维护也需要大量资金投入，包括列车运营、设备维护、安全管理等。这些费用需要长期投入，以维持系统的可持续性。

近期，多个城市的地铁规划被叫停，引起了广泛关注和议论。例如，深圳地铁五期规划被取消约30%。其它城市基本属于成都、南京、杭州、南宁等省会级别。除了深圳，杭州去年底获批的地铁四期规划也从最初的17条缩减至9条；成都的地铁规划也从55条减至36条。

有分析认为，如果连这些城市的地铁规划都在集体缩水，那么这一轮地铁大收缩背后，一定不是人们常见的城市规划调整那么简单。

随着中国城镇化过去20多年快速推进，许多地方迎来地铁“大跃进”时代。截至2023年5月，全中国已有54个城市开通了地铁。

早在2011年1月5日，中共党媒《人民日报》发文“中国地铁‘大跃进’被指是GDP崇拜最好‘祭品’”称，“1亿元地铁投资，2.63亿元GDP增长，创造8000个就业岗位”；“北京地铁每年补贴20亿元，深圳地铁五年后或亏220亿元”。

其文章写道：以“十二五”期间地铁建设投资一万多亿计算，将拉动3万亿元（人民币，下同）以上的GDP增长，创造约一亿个工作岗位。

如今，一公里地铁的修建成本更高。据中国发改委官员此前透露，建造地铁平均每公里费用约7亿元。

具体来看，南京地铁2号线一期（地下为主），全长25.14公里，总造价128.35亿元，每公里5.10亿元。杭州地铁1号线（以地下为主），全长47.97公里，总造价236.42亿元，每公里4.92亿元。北京地铁16号线（全地下线），全长49.8公里，概算总投资600亿元，每公里12亿元。成都轨交四期规划中，18号线三期每公里建造费用高达10.26亿元，8号线二期也接近每公里10亿元。

由于地铁是城市身份和财力的象征，同时又能带来巨大的经济效益，所以，此前在很多城市举债都要修地铁。但是，地方政府的债务率本就高企。随着中国经济下滑、房地产市场低迷，地方政府财政压力越来越大。

据新加坡《联合早报》2023年6月11日报道，新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受采访时指出，地方政府都希望建设更多地铁线路，因为这些项目有巨大的社会和经济效益，是推动城市经济发展的重要引擎。

不过，中国过去三年的疫情防控措施冲击经济，房地产低迷也导致税收和土地销售收入减少，财政上入不敷出，导致一些地方政府面临巨大财政压力。

陆曦分析，地方财政困难是迫使政府做出削减地铁规划决定的“临门一脚”，使各地不得不接受地铁线路必须缩减的事实。“地铁线路的建设和地方土地财政之间永远是一个正向的关系。一旦某一方因为外力导致地铁项目必须缩减，这会使原来地铁规划沿线楼市萎缩，进一步抑制新的卖地价格，影响土地财政，反过来又会加剧地方财政困难。这是一个负向的循环”。

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