中國財政部發行7500億特別國債補「清零」窟窿(圖)

中國財政部12月9日宣布，發行7500億元人民幣特別國債。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2022年12月10日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）北京當局堅持「清零」防疫政策下，核酸檢測費用主要來自政府財政資金投入，也傷害了經濟。中國財政部12月9日宣布，發行7500億元人民幣特別國債。

12月9日，中國財政部官網發布《關於2022年特別國債發行工作有關事宜的通知》稱，「為籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，財政部決定第三次續發行2022年記賬式附息（十五期）國債（50年期）。」

中國財政部將在全國銀行間債券市場面向境內有關銀行定向發行，中國央行將面向有關銀行開展公開市場操作。本期國債為3年期固定利率附息債，發行面值7500億元（人民幣，下同），可以上市交易。

這是中國財政部第四次發行特別國債。由於具備用途靈活、不列入財政赤字、即收即支等特點，特別國債作為財政擴容工具，往往在經濟下滑與財政收支不平衡的雙重壓力時都會受到外界的關注。

此前曾分別在1998年、2007年、2020年發行特別國債。分別用於補充四大國有銀行資本金，以應對提高金融危機下的風險處置能力（1998年）；註冊成立中投公司，提升外匯的投資管理能力（2007年）；用於地方公共衛生等基建和抗疫相關支出以應對疫情衝擊（2020年）。

美國彭博社報導稱，中國財政部的通知中並沒有說明這批國債是新增國債還是為即將到期的原有國債進行再融資。中國在2007年曾經發行過1.55萬億元的特別國債，其中有一筆的金額就是7500億元，到今年12月11日到期。

彭博社引用香港渣打銀行中國宏觀策略主管劉潔的話說：「如果這些國債是新增資金的話，那麼這就意味著2023年，中國將採取高度的積極經濟政策，這就證實了中共政治局會議的立場。」

劉潔表示，這次發行的國債數量和相關日期令人迷惑，一般認為，過去發行的特別國債到期後會得到延續。

12月10日，據中國官媒《證券時報》報導，展望明年增量財政政策，考慮到近日中央政治局會議提出積極的財政政策要「加力提效」，以及明年穩經濟工作的重要性，有專家建議，明年可考慮增發新一輪特別國債。

倫敦經濟研究機構絕對戰略研究公司經濟學家亞當·沃爾夫（Adam Wolfe）對彭博社說，「這似乎表明，中國財政部將承受更大的負擔，可能的原因是一些地方政府在債務限制之下處境非常艱難。」

自從COVID-19（新冠病毒）疫情爆發，過去三年來，核酸檢測似乎成為中國老百姓日常生活的一部分。在北京當局堅持「清零」防疫政策下，核酸檢測業務利潤豐厚。

核酸檢測費用主要來自政府財政資金投入,而地方政府財政緊張，已經是眾所周知的事情。按自然口徑算，上半年沒有省份能夠達到財政盈餘為正數。以財政第一強市--上海為例，去年上半年，31省份上半年財政收支數據顯示，僅上海市出現「財政盈餘」，其餘30個省份均存在收不抵支問題。但是，今年上半年，上海市封城導致第二季度GDP（國內生產總值）同比萎縮近14%。上海市上半年一般公共預算收入3794.8億元，一般公共預算支出3812.7億元。

據美國之音12月10日報導稱，有消息傳廣州市政府的財政狀況已經到了無錢可用的地步，辦任何事都只能「打白條」。作為中國經濟發動機的廣州尚且如此，其它各省市的財政狀況可想而知。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)