「數位中介法」爭議延燒 NCC最新聲明(圖)

NCC中介法公開說明會惹議，將暫停第4場說明。(圖片來源:中央社)

【看中國2022年8月22日訊】(看中國記者李澤旭綜合報導)自「數位中介服務法」草案發布後，各界爭議不斷，對此國家通訊傳播委員會（NCC）21日發表聲明。

NCC新聞稿指出，有近日各界對國家通訊傳播委員會(NCC)的數位中介服務法草案之意見，須注意該草案僅為初版，也無部分人士所稱「強推」之事，先前所蒐集的各項建議，都將經過審慎評估考量。期待各界持續理性溝通討論，並凝聚社會共識，促進相關政策之研議。

NCC表示，互聯網相關服務發展迅速，伴隨而來的犯罪議題逐年增加。在過去幾年性私密影像流傳、網路詐欺層出不窮，同時，各種假訊息的攻擊，以及網路兒少權益問題等，已形成對社會、人民的傷害。

因此，NCC參考歐盟數位服務法等外國立法框架，草擬數位中介服務法，希望透過數位中介服務提供者的「業者自律」、「公眾他律」及「政府執行法律」的問責機制，保障使用者權益。

NCC強調，因立法需要彙集民意，凝聚共識也期望能理性討論，並在溝通過程公開透明。

據自由時報報導，前NCC委員、臺灣大學新聞研究所教授兼所長洪貞玲指出，數位平臺市場力和影響力龐大，要求平臺自律、他律及法律管理是國際趨勢，立法主要目的應該是要求平台資訊透明、保護消費者、建立自律及行為準則等。但是草案當中「資訊限制令」相關規範（第18至20條）已是「內容管理」層面，賦予機關在法院裁定前可加註警示及處分權力等，反而模糊了對平臺問責與管理的主要目的。

洪貞玲表示，為避免陷入定義不明、法院權責的爭議，「數位中介服務法」應專責處理平臺責任（以歐盟數位服務法DSA為範本），建議另研議網路內容安全法案。將網路內容安全法釐清定義，應限制何種性質的內容，指明平臺應該如何處理，而平臺若未善加處理須負的法律責任。

她說，以英國Ofcom的線上安全法案為範本，區別違反刑法的內容、侵害弱勢女性、兒少權益的內容、雖未違法但不當的內容，上述三類內容，施以不同程度的處置要求。

目前因涉及爭議，NCC將進行充分研析與討論，在檢討過後提升草案品質，故已暫緩辦理原定於8月25日之地4場說明會。

臺北市副市長黃珊珊21日針對法案爭議部分表示，NCC暫停說明會，「適可而止是對的」，有關公共政策本應經過討論，大家盡量反映意見後，停下來這也是正確決定，政府可能要在提出草案、辦公聽會前更加審慎法案內容，再將公共政策提出。

黃珊珊表示，法案要看內容，目的要遏止謠言，但這個審查制不可思議，是全世界民主國家的言論自由絕對不可能接受的條件，「不是別人提過這個倡議，就等於你就可以提這樣法案」。

ETtoday新聞雲報導稱，對於批踢踢實業坊(PTT)法務部顧問許哲仁出席18日公開說明會時表示，若被該法案納管「跟命令我們關站相去不遠」。PTT創站站長杜奕瑾20日在臉書發文稱，這是起點而非終點，民眾應避免濫情的選邊站。

杜奕瑾指出，臺灣是亞洲新聞與經濟最為自由的區域，也是2013至2022年全球境外假消息冠軍，其中中國就是境外社交媒體與公關公司的最大買家。

他表示，假新聞當道將會傷害到真正做內容的新聞產業，當大眾討論假新聞時，數位平臺將因假消息而進行言論審查，然而言論審查人員又往往是中國相關團隊在回應。因此「所謂的言論審查，更進一步傾向迎合極權國家的喜好，侵害民主社會的言論自由」。

杜奕瑾認為，『數位中介法』應該是引發大眾注意到數位治理的重要性，是討論議題的起點，不應該是終點。他構思可執行的方法並列舉5點，應有效打擊認知操作與假消息產業鏈、保障臺灣人民言論不受侵害、數位內容收益合理分配給原創作者、避免境外演演算法操作境內民眾認知、讓公權力可以伸張但同時不限縮民眾言論。

最後杜奕瑾強調，《數位中介法》草案或許不是完備的，但也不應該盲視道理，歐盟的數位服務法與數位市場法仍可以參考。