“数位中介法”争议延烧 NCC最新声明(图)

NCC中介法公开说明会惹议，将暂停第4场说明。(图片来源:中央社)

【看中国2022年8月22日讯】(看中国记者李泽旭综合报导)自“数位中介服务法”草案发布后，各界争议不断，对此国家通讯传播委员会（NCC）21日发表声明。

NCC新闻稿指出，有近日各界对国家通讯传播委员会(NCC)的数位中介服务法草案之意见，须注意该草案仅为初版，也无部分人士所称“强推”之事，先前所搜集的各项建议，都将经过审慎评估考量。期待各界持续理性沟通讨论，并凝聚社会共识，促进相关政策之研议。

NCC表示，互联网相关服务发展迅速，伴随而来的犯罪议题逐年增加。在过去几年性私密影像流传、网络诈欺层出不穷，同时，各种假讯息的攻击，以及网络儿少权益问题等，已形成对社会、人民的伤害。

因此，NCC参考欧盟数位服务法等外国立法框架，草拟数位中介服务法，希望透过数位中介服务提供者的“业者自律”、“公众他律”及“政府执行法律”的问责机制，保障使用者权益。

NCC强调，因立法需要汇集民意，凝聚共识也期望能理性讨论，并在沟通过程公开透明。

据自由时报报导，前NCC委员、台湾大学新闻研究所教授兼所长洪贞玲指出，数位平台市场力和影响力庞大，要求平台自律、他律及法律管理是国际趋势，立法主要目的应该是要求平台资讯透明、保护消费者、建立自律及行为准则等。但是草案当中“资讯限制令”相关规范（第18至20条）已是“内容管理”层面，赋予机关在法院裁定前可加注警示及处分权力等，反而模糊了对平台问责与管理的主要目的。

洪贞玲表示，为避免陷入定义不明、法院权责的争议，“数位中介服务法”应专责处理平台责任（以欧盟数位服务法DSA为范本），建议另研议网络内容安全法案。将网络内容安全法厘清定义，应限制何种性质的内容，指明平台应该如何处理，而平台若未善加处理须负的法律责任。

她说，以英国Ofcom的线上安全法案为范本，区别违反刑法的内容、侵害弱势女性、儿少权益的内容、虽未违法但不当的内容，上述三类内容，施以不同程度的处置要求。

目前因涉及争议，NCC将进行充分研析与讨论，在检讨过后提升草案品质，故已暂缓办理原定于8月25日之地4场说明会。

台北市副市长黄珊珊21日针对法案争议部分表示，NCC暂停说明会，“适可而止是对的”，有关公共政策本应经过讨论，大家尽量反映意见后，停下来这也是正确决定，政府可能要在提出草案、办公听会前更加审慎法案内容，再将公共政策提出。

黄珊珊表示，法案要看内容，目的要遏止谣言，但这个审查制不可思议，是全世界民主国家的言论自由绝对不可能接受的条件，“不是别人提过这个倡议，就等于你就可以提这样法案”。

ETtoday新闻云报导称，对于批踢踢实业坊(PTT)法务部顾问许哲仁出席18日公开说明会时表示，若被该法案纳管“跟命令我们关站相去不远”。PTT创站站长杜奕瑾20日在脸书发文称，这是起点而非终点，民众应避免滥情的选边站。

杜奕瑾指出，台湾是亚洲新闻与经济最为自由的区域，也是2013至2022年全球境外假消息冠军，其中中国就是境外社交媒体与公关公司的最大买家。

他表示，假新闻当道将会伤害到真正做内容的新闻产业，当大众讨论假新闻时，数位平台将因假消息而进行言论审查，然而言论审查人员又往往是中国相关团队在回应。因此“所谓的言论审查，更进一步倾向迎合极权国家的喜好，侵害民主社会的言论自由”。

杜奕瑾认为，‘数位中介法’应该是引发大众注意到数位治理的重要性，是讨论议题的起点，不应该是终点。他构思可执行的方法并列举5点，应有效打击认知操作与假消息产业链、保障台湾人民言论不受侵害、数位内容收益合理分配给原创作者、避免境外演算法操作境内民众认知、让公权力可以伸张但同时不限缩民众言论。

最后杜奕瑾强调，《数位中介法》草案或许不是完备的，但也不应该盲视道理，欧盟的数位服务法与数位市场法仍可以参考。