地方財政告急恨中央 中國公務員遭追討獎金(圖)
中國多地公務員及事業單位教師遭當局追討已發放的獎金和績效獎勵（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2021年7月12日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國多地公務員及事業單位教師遭當局追討已發放的獎金和績效獎勵，皆因地方政府債務高企財政告急。而土地出讓金是地方政府最大的利益來源，如今也被習近平為首的中央政府觸動了。
中國經濟近年來不斷下滑，中央層面多次會議聲稱要「過緊日子」。現在，基層公務員和事業單位教師叫苦連天，感嘆「緊日子」真的來了。
一份落款時間為7月7日的江西省南昌市水利局文件在網路熱傳，文件稱根據有關規定，各單位在2021年6月7日以後發放的政府性獎勵，要在十天內完成無條件退款程序。
另外，江西省德興市政府則要求全體教師必須在7月7日當天把已經發放的獎金統一退還到學校銀行卡。據稱，德興市教師第一季度績效獎為2萬元（人民幣，下同），四個季度8萬元，另有年終獎。
在新浪微博上，中國民眾發布的信息和圖片顯示，上海、江西、河南、山東、重慶、湖北及廣東均出現公務員獎金被停發，並被責令全部退回。而早在7月3日，廣東省潮州市的單位就有接到停發住房補貼和績效的通知。三天後，廣東省汕尾市也跟隨推行。深圳市有單位正在統計員工近幾年的收入。上海市亦已停發獎金。
目前，大部分基層公務員、小學及中學教師基本工資兩千多至四千元不等，總收入大部分來自各種補貼和績效獎金，他們家庭支出也依賴這部分收入，如此一來，很多人的家庭收支出現問題。網傳信息顯示，部分單位要求暫時無力退款的職員向銀行貸款，例如，江西省九江銀行推出「退款貸」，為職員提供貸款。
7月12日，據《自由亞洲》電臺報導，江西景德鎮學者李橋認為，各種跡象表明政府財政出現了問題：「不管當局怎麼樣宣傳糧食大豐收，經濟增長有多少，但是我們可以看到到處有店舖倒閉，企業倒閉，一些人失業。再加上疫情持續到現在。國家的稅收必然減少。現在財政困難是必然的，獎金等福利被削減是實實在在的。」
對於突如其來的追討基層公務員獎金，成都作家譚作人表示已收到相關信息。他說：「大概有七、八個或十來個省的公務員的績效獎金被取消，甚至被倒追，已經發下去的要退回來。此舉直接的原因是政府財政比較緊張。財政緊張的原因有多種多樣，一是從去年疫情以來，財政收入肯定會減少。同時開支增加，造成收支不平衡。」
官方數據顯示，去年上半年，財政赤字激增三成，地方債務激增3.4萬億元。31省市的一般公共預算收支，僅上海市出現財政盈餘，其餘30個省市都存在收不抵支的問題，壓力最大的河南、四川、雲南等省，收支缺口都在2500億元以上。
但是去年中國所有城市的賣地收入高達8.4萬億元，這個數字和財政收入比較的話，佔全國財政收入18.28萬億的46%、佔地方財政收入10.01萬億的84%，相比2019年再一次創下歷史新高。
有分析人士警告稱，「各級地方政府如果停止賣地，估計正常運轉都成問題。」
土地出讓金是地方政府最大的利益來源，是最大的一塊蛋糕。如今，被中央政府觸動了。
中國財政部等四部門發布通知，決定將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門徵收。自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。
天鈞政經智庫研究員任重道分析指出，財權上收，事權下放，是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權，而地方政府恰恰相反，活干的多，錢卻越來越少。此前地方政府的土地出讓金收入對於中央來說，賬目不清，相當於地方政府的小金庫。以後，土地出讓金由稅務部門收取，中央直管，雖然不改變徵收範圍、對象、標準、減免、使用、管理和歸屬地方政府的現狀。但是，會有很大的影響。
任重道指出，近年來，地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素，導致財政不足的問題一直都比較嚴重。2019年，僅有北京和上海等八個省市財政自給率能超過50%，其餘23個省市區都在50%以下。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。就是中央看哪個省市財政困難，都會撥款過去，哪個地方官員經常哭窮，和財政部、發改委等官員拉關係，就會獲得比較多的撥款。在疫情等因素的衝擊下，地方政府也將更加依賴中央財政。中央對地方財政情況更加清楚，地方官員哭窮難，中央財政因此而省錢。
可以看到，中共加快大型民營企業國有化的同時，對地方政府的權力也在不斷進行限制。對於習近平來說，控制住地方政府的財政，相當於穩固了自己的權力，畢竟地方政府都指望習近平從「錢袋子」裡掏出些真金白銀施舍給下面，特別是中共二十大臨近，習近平從各方面都加強控制，權與錢雙管齊下。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)