緬甸軍政變讓北京極為尷尬的一個問題(圖)

稀土示意圖(圖片來源: STR/AFP/Getty Images)

【看中国2021年2月15日讯】緬甸軍方發動政變，並拘禁國家實質領袖領袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）和總統溫敏（Win Myint）等政要，而遭美國、英國等西方國家譴責。據分析，緬甸軍方此舉可能會擾亂中國的稀土戰略，主要原因是緬甸是中方輸入重稀土的重要來源地。

15日，明報刊登文章指出，中國與緬甸的經濟合作涉及了多方面，其中包括產業轉移、水力發電廠、油氣管道、深水港、油氣勘探與開發、木材、礦產和寶石等。

在礦產方面，從2018年開始，緬甸已一躍成為「稀土小強國」了，中國對該國的倚賴程度絕對不低。

文章中稱，稀土是17種特殊金屬元素的統稱，根據其原子重量分成兩大類，分別為輕稀土（有8種元素）與重稀土（有9種元素）。

根據已探明的資源之中，輕稀土占了絕大部分，而重稀土儲量僅占稀土總儲量還不足其1%；且在重稀土儲量中，約有90%集中於中國。

文章中稱，雖然重稀土於全球稀土總儲量之中，占比極為少，不過在消費結構中，卻占了約1/4，且消耗速度非常快；使得原本就缺少的重稀土資源，如果不在開採上加以限制，那麼很快就會耗盡。

因此，中國自2017至2018年起，就大幅壓縮了本土的重稀土礦開採量，而替代來源即是緬甸。

據指出，緬甸還不算是一個稀土大國，然而在其稀土總儲量之中，重稀土儲量的比例相對較高，而讓它成為重稀土的主要生產國。

文章中指出，2018年，中國自緬甸進口重稀土礦石達2.58萬噸，其與中國大陸的產量相若。也就是緬甸提供了全球約一半的重稀土礦產量，且在中國進行冶煉。

根據美國內政部地質調查局（USGS）等機構數據顯示，2019年，中國大陸的稀土礦產量，占了全球的62.9%，而美國占了12.4%，澳洲也占10%，而緬甸雖占10.5%，據信其重稀土礦的比例，就非常高。

文章稱，聯合國一定會繼續討論關於緬甸議題，甚至還考慮對該國進行經濟制裁，如果屆時中國反對，將會違其一向提倡於聯合國框架之內，來解決問題的說法；假如形勢一面倒要求要對緬甸實施制裁，估計北京方面也不能反對。

若中國支持對緬甸軍政府來實施經濟制裁，那麼中國自緬甸輸入的重稀土礦，不知是否會生變。因此，當前的局勢，可說令中國處境極為尷尬。

美國首波對緬甸制裁名單

1日，緬甸軍方發動政變，扣押了包括該國實質領導人昂山素季、總統溫敏等在內的多位執政黨「全國民主聯盟」高層。此事件引發國際震驚。美國及聯合國安理會也先後表態，不排除針對發起政變的軍方進行制裁。

11日，美國公布首波緬甸制裁名單，其中6人是直接涉入軍事政變的緬甸「國防與安全委員會」（National Defense and Security Council）的成員，有4人將是緬甸軍政府成立的「國家領導委員會」（State Administration Council）成員。

名單中包括了武裝部隊總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）、敏昂萊的副手索溫（Soe Win）、擔任代理總統的退役將領明穗（Myint Swe）、目前被任命為國防部長的上將米亞吞烏（Mya Htun Oo），及被任命為交通部長的上將丁昂山（Tin Aung San）等。

美方亦制裁由緬甸軍方或安全部隊索持有、控制或有相關聯的3個實體，包括了「緬甸紅寶石企業」（Myanmar Ruby Enterprise）、「Cancri寶石與珠寶公司」（Cancri Gems and Jewellery Co）及「緬甸帝王翡翠公司」（Myanmar Imperial Jade Co）。

美國財政部指出，這次遭制裁的人士與實體的所有資產和資產權益，以及直接和間接與其他被黑名單人士共同擁有達50%以上的任何實體，凡是於美國或由美國他人持有或控制，皆將遭到凍結，還必須向財政部外國資產管制辦公室（OFAC）進行報告。