美國制裁升級 香港輸美貨物列入貿易戰範圍

香港輸美貨物列入美中貿易戰範圍之內。（圖片來源：Michelle/看中國）

【看中國2020年8月11日訊】（看中國記者文龍綜合報導）美國海關8月11日發布公告，稱9月25日起，香港出口到美國貨物必須標明是中國製造，而不能再標明香港製造。這意味著香港輸美貨物關稅生變，將和中國大陸產品一樣列入美中貿易戰範圍之內。

美國海關8月11日公告稱，根據川普總統在7月14日簽署的行政命令，由於美國認定「香港不再享有高度自治，因此不再保證繼續享有與中國不同的特殊待遇」，因此由香港製造、出口到美國的貨物將不再能貼「香港製造」標籤，而必須標明來源地是「中國製造」。

這意味著，香港出口產品將和中國大陸出口產品一樣列入美中貿易戰的範圍之內，只要出口商們製造的產品被列入關稅清單，就受美國加征關稅的影響。

美國海關公告還規定，若香港產品未按規定標示，將在美國港口面臨額外加徵10%的關稅懲罰。

香港本已陷入困境的經濟以及出口產業，將因此再受打擊。香港對美國的貿易逆差(trade deficit)高於任何其他經濟體，2019年貿易逆差金額已減少16%至260億美元。今年1至5月，香港對美國出口量也較去年同期下滑22.3%。

香港作為中國大陸轉出口中心的重要性遠高於直接貿易，香港是中國進出口貨品的重要通道。香港貿易發展局的數據顯示，去年香港製品出口至美國的金額為4.71億美元，僅佔香港包含轉出口在內的總出口額0.1%。在今年上半年出口至美國的香港製品當中，飾品佔出口額的48.5%；其次是食品，佔10.7%。

據《南華早報》報導，經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit）分析師馬瑞特（John Marrett）認為，「從大方向來看，這顯然不是好事。」

律師事務所Sandler,Travis&Rosenberg的貿易法專家今天發布報告指出：「這項改變也引發外界擔憂，在香港製造或大規模加工的貨品，將被視為中國製品，並受到美國目前依據‘301條款’（Section 301）對中國貨品課徵關稅影響。」

美國對中國施加的關稅懲罰，目前只適用於價值5,500億美元的中國大陸產品。若再加上香港製造的產品，代表美國制裁範圍將擴大。

曾有分析師指出，近幾週美國對香港採取的一連串貿易行動中，更重要的是取消出口許可證豁免，代表香港進口商無法取得特定的敏感美國科技。

《中英聯合聲明》顯示，北京當局應保證香港在主權回歸後實行「一國兩制」、「港人治港」，高度自治，給予香港不同於中國大陸的特殊地位。

1992年美國國會通過《美港政策法》（U.S. Hong Kong Policy Act），給予香港一些特殊待遇。

在5月27日，美國國務卿蓬佩奧向國會提交了一份香港政策法報告（Hong Kong Policy Act Report）。認定香港不再享有高度自治，因此不應享有美國法律給予的特殊地位。

5月29日，美國總統川普(特朗普)發布演講，認為北京當局從根本上剝奪了香港的自治權，因此美國取消香港特殊的待遇。

當時有分析指出，美國一旦落實取消香港特殊地位，香港會被視為一般中國大陸城市，將失去獨立關稅區地位，對中國大陸及香港的經濟影響很大。例如，香港對從美國進口的商品實行零關稅，這可能會招致北京當局的報復性措施。根據美國統計局的數據，香港是去年美國是商品雙邊貿易順差最大來源地。

據《美國之音》5月30日報導，美國前駐香港總領事楊蘇棣大使（Stephen Young）認為，這種影響有滾雪球效應，「已經有很多美國的企業在撤出香港，這個雪球會對香港的繁榮造成很大破壞，其影響會擴大到珠江三角洲，以及南部中國的很多商業活動，另外像上海，一直從香港企業界的資金、技術和商業敏銳度上多有受惠。」

美國西東大學商學院經濟學教授尹尊聲認為，北京當局在制定港版國安法時應該已經做過權衡，失去了作為亞洲金融中心、自由港的香港，對大陸肯定有一定的影響。過去30年香港對於中國大陸來說至關重要，「特別在中國的金融交往上，特別港幣是自由兌換的貨幣，還是非常重要的。」

香港作為一個貨幣可以自由兌換的自由港，在金融上對中國大陸的重要性目前仍是無可替代的，中國大陸超過70%的人民幣國際貿易是在香港進行的。尹尊聲表示，這就是為什麼中國內地的大公司都在香港設總部，或者是比較大的企業也都在香港設機構，「金融操作上方便，國內的限制操作上就很不方便，管制貨幣。」

另外，中國的銀行開展的大部分國際業務是從香港以美元進行的。由於上海位於中國資本管制的圍牆內，因此，如果美國運用其全球金融體系的主導地位對北京採取進一步行動，中國並沒有一個替代方案。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)