2020年國債、地方債券發行將仍然維持大規模。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2019年12月25日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國總理李克強再次提出降准相關議題，同時，多地已收到財政部提前下達的2020年新增專項債額度。中國財政部國庫司日前表示，2020年國債、地方債券發行將仍然維持大規模。
面臨跨年的中國銀行間資金面在中國央行持續投放後比平日都更為寬鬆，與此同時中國總理李克強再次提出降准相關議題，令近期降准落地概率大增。李克強23日稱，「國家將進一步研究採取降准和定向降准、再貸款和再貼現等多種措施，降低實際利率和綜合融資成本，推動小微企業融資難融資貴問題明顯緩解。」
據《路透社》12月25日報導，北京一銀行人士說，「這次（提出研究）降准我倒覺得不出意外，這個肯定是對接地方債的，1月可能要發7,000-8,000億，壓力非常大，而且1月肯定又要指導放貸衝開門紅，不降准銀行哪有錢。」
業內人士並預期，明年初地方債發行量同比將明顯上升，其中1月雖然有中國新年長假，但發行規模可能達8,000-9,000億元（人民幣，下同），一季度的累計發行量則料高至2萬億元。
招商證券最新報告則認為，一季度地方債發行量或達2萬億元，高於去年同期的1.4萬億元，發行時間更加提前，是一季度供給壓力的主要來源。
此前幾年，2017年和2018年地方債啟動發行時間均在2月份；2019年則提前至1月下旬，當月地方債發行總規模達4,179.66億元。
2020年的地方債發行較之往年有所提前。目前，多地已收到中國財政部提前下達的2020年新增專項債額度。截至目前，四川省、青島市、浙江省、湖南省已經先後披露擬發信息，合計擬發規模已經達到1,546.3億元。
其中四川省將成為地方債的首發省份，將於假期後首個工作日（2020年1月2日）發行2020年第一批地方政府專項債券。根據四川省財政廳發布的消息：四川省部分2020年專項債券新增額度624億元。
中國財政部11月末表示，提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，佔2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%。要求「各地要做好專項債發行使用工作，早發行、早使用，確保明年初即可使用見效。」
中國財政部國庫司日前召開2019年第4季國債會議，國庫司長王小龍表示，在財政收入增幅趨緩的背景下，政府債券籌資要發揮更大作用，2020年國債、地方債券發行將仍然維持較大規模。
數據顯示，截至12月13日，中國今年國債累計發行約人民幣4.03萬億元，完成全年計畫發行量約96%。地方債券累計發行4.34萬億元，其中，新增債券、再融資債券、置換債券分別發行3.03萬億元、1.15萬億元、1,600億元。
大量發行地方債目的，仍然是地方政府試圖利用投資基建拉動經濟增長。官媒《上海證券報》10月24日報導稱，「進入四季度之後，在地方政府專項債助力之下，多地迎來重大項目開工潮。江蘇、湖北、江西、河南等地已有數百億元投資規模的重大項目集中開工。」
3月7日，在中共政府十三屆全國人大二次會議記者會上，中國財政部長劉昆坦言，確實有一些個別地方的地方政府仍然存在法定限額外通過融資平臺公司違法違規或變相舉債，也就是所謂的政府隱性債務。
地方債務風險其實已經集聚，只不過地方政府大量的、不斷的「借新還舊」，讓問題看起來表面很平靜。
人大財經委副主任委員賀鏗2018年5月19日在北京參加某論壇時，詳述了中國經濟面臨的一系列深層問題，談及地方政府債務時稱，中國的地方債總額大概是40萬億元，但地方政府就沒有一個想還債的，甚至許多地方連息都還不起。「現在要讓他還債，他說我工資都發不出來，財政困難得很，怎麼辦？所以現在欠的這些債不說還本，還息許多地方都還不起。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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