中國養老保險金虧空的情況愈發嚴重。（圖片來源：ryanking999/Adobe Stock）
【看中國2019年12月24日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國養老保險金虧空的情況愈發嚴重，此前北京當局為充實養老金，將10%的國有資本股權劃轉到社會保障基金。12月23日，中國央行前行長周小川透露這樣還不夠。
12月23日，「2019中國金融學會學術年會暨中國金融論壇」在北京召開，眾多金融官員和學者與會併發表了演講。中國央行前行長、中國金融學會會長周小川表示，中國社保基金確實還有錢，但因人口基數大，因此確保養老金順利發放的預籌基金，跟全球相比屬於相當低。
周小川表示，相較於多數國家採取確定給付制（DB）或確定提撥制（DC），中國的社保基金目前採取統籌與個人帳戶結合的作法；但維持運作的問題在於，預籌積累的基金佔比太少。
周小川建議，可用三種方式鼓勵積累。第一是根據收入和財產情況，針對低收入群體給予繳費補償；第二是保底增值，即利用預籌積累資金進行投資，政府為收益率保底；第三是政府提供有擔保的債務性產品供養老金投資。
他直言，中國存在大量國有企業，因此有足夠的國有資本可填補制度的過渡期，但目前劃撥的10%國有資本還不夠，因為現有關於養老金制度的經營方式，涉及制度選擇及對效率的分析仍有待討論，在制度真正建立好之前，還有很大的空間需要填補。
周小川認為，中國需要改革，也可解決養老金改革制度中世代不公平的問題。
此前北京當局為充實養老保險基金，將10%的國有資本股權劃轉到社會保障基金。最新的消息是在11月16日，中國官媒《新華社》報導稱，截至今年9月底，共完成三批67家中央企業和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約8,601億元人民幣，其中財政部履行出資人職責的中央金融機構劃轉工作已基本完成。
7月9日，中國人社部有關司室負責人表示，媒體的報導是對養老保險制度理解不到位。「對於養老保險可持續發展問題……會保證制度的健康平穩運行。」
該負責人指的報導是在7月8日，中國內地媒體在名為《社科院報告：養老金2035年或將耗盡結余 專家建議年輕人盡早籌劃養老投資》的文章中引用了《中國養老金精算報告2019-2050》數據。文中說，未來30年間，全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結余在勉強維持幾年的正數後便開始加速跳水，赤字規模越來越大，到2035年將耗盡累計結余。
文中表示：「如果按照退休年齡60歲來算，到2035年最早一批‘80後’也只有55歲，沒有到達退休年齡。也就是說，‘80後’很有可能成為無養老金可領的第一代。」
此前，中國人社部養老保險司司長聶明雋在人社部一季度的新聞發布會上稱，「2018年末，企業養老保險基金累計結余達到了4.78萬億元。但是客觀地說，結構性矛盾比較突出，地區之間很不平衡，不僅養老保險單位繳費比例不統一，基金結余差異也非常大。當前和今後一個時期，結構性矛盾問題是養老保險運行的主要矛盾。從去年下半年起，實施了養老保險基金中央調劑制度，有效地緩解結構性矛盾問題。」
作為中國最高學術研究機構、中南海智庫之一的中國社會科學院4月10日發布《中國養老金精算報告2019-2050》（以下簡稱《報告》），報告列出養老金累計結余達到峰值和耗盡的時間。中國人面臨未富先老的困境，學界認為養老金實際缺口更大。
經過測算《報告》認為，未來30年中國的制度贍養率翻倍，2019年當期結余總額為1,062.9億元，不過到2028年，當期結余可能會首次出現負數，為負1,181.3億元。到2050年，當期結余可能達到負11.28萬億元。
《報告》同時指出，城鎮職工基本養老保險基金累計結余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，然後開始下降，到2035年養老金有耗盡的可能性。
2035年看似遙遠，但是即使上世紀八十年代出生的人們，到那時還依然沒超過退休年齡。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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