四中全會落幕 北京首提為「國安」立法惹議(圖)

2019-11-01 08:33 桌面版 简体 5
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四中全會
中共19屆四中全會31日落幕(圖片來源:Lintao Zhang/Getty Images)

【看中國2019年11月1日訊】(看中國記者黎小葵綜合報導)中共19屆四中全會31日在北京落幕,會議公報中除提出中共「領導」一國兩制外,更首次提到要建立特區「維護國家安全的法律」。外界猜測,這可能是在為香港重啟「23條立法」釋放信號。

由新華社發表的會議公報近6000字中,涉及港澳台部分佔200多字,其中提到「堅持和完善『一國兩制』制度體系,推進祖國和平統一」、「『一國兩制』是實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉」。

外界留意到,這不僅是中共全會上罕有提及「一國兩制」,也是中共十九大以來首次提出由「黨領導一國兩制」。

公報中還說,必須「嚴格依照《憲法》和《基本法》管治香港及澳門」,同時要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。

對於公報內容,香港《蘋果日報》引述時事評論員林和立的觀點稱,這顯示北京不只是拒絕港人的「五大訴求」,還要藉所謂「完善一國兩制」為由,對香港實施更加嚴厲的管制。

林和立預期,新華社的這份公報內容所反映「23條立法」已再次提上議事日程,估計一年內就會完成立法。他推測,一旦特首林鄭月娥明年3月下台,新任特首的首要任務就是推動「23條立法」。

時事評論員劉銳紹也分析,四中全會顯示中共的香港政策只會更加收緊,北京或暗中操控將香港的一些法律條文「拉闊」,包括香港選舉條例、傳媒條例、辱警條例、網上條例,甚至涉及法官執法等。

資深大律師李柱銘則批評,公報用字形容要「完善一國兩制『制度體系』」,又指一國兩制是「黨領導」,以至須嚴格依照憲法對香港實行管治,都完全違反《中英聯合聲明》下北京的「對港既定的基本方針政策」,如同重寫《基本法》。

所謂香港《基本法》第23條,是要求香港政府自行立法禁止任何「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆國家政權及竊取國家機密」的行為。 2002年至2003年期間,這項條文的立法過程在中香港引發巨大爭議。外界普遍認為中共強推香港「23條立法」,或是企圖籍此打壓宗教信仰、政治異己,及壓制自由民主,因此當時引發50萬港人2003年「七一」走上街頭反對立法。之後,港府被迫無限期擱置立法,時任港首董建華也因此在2005初下台。

目前,隨之香港反送中抗爭持續近5個月,外界普遍認為香港的「一國兩制」早已破產。

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