彈劾川普 民主黨的一把雙刃劍(圖)

9月25日，美國總統川普與烏克蘭總統澤連斯基在紐約會面，後者否認川普曾給他任何壓力。（Getty Images）

【看中國2019年9月26日訊】（法廣RFI）民主黨主掌的美國眾議院宣布對川普(特朗普)總統正式展開彈劾調查後，美國2020總統大選之路突然險局叢生。眾議院指責川普為了損害潛在的民主黨對手拜登濫用總統許可權。

美國司法部週三公開了川普總統與烏克蘭總統澤連斯基通話記錄，在這一通話中，川普要求被認為急需美國援助的烏克蘭調查拜登以及曾在烏克蘭天然氣公司工作的拜登之子有無不當行為。

眾議院議長、民主黨人佩洛西週二認定川普總統置國家安全於不顧，違背美國憲法，請烏克蘭總統採取將讓他在政治上受益的行動，因此宣布眾議院啟動正式彈劾調查。

美國民主黨一直要求就「通俄門」事件啟動對川普的彈劾調查，但是佩洛西議長抵住了壓力，現在，她終於啟動了這枚定時炸彈。佩洛西深知，一旦啟動彈劾川普進程，一方面對正在進行總統候選人初選的民主黨風險很大，另一方面最終彈劾川普的可能性極小。但是，這位影響力極大的議長表示：「任何人都不能凌駕於法律之上」。

啟動彈劾調查的導火索：一名美國情報人員向上級報告，他認為川普與澤連斯基7月25日的通話有問題。

川普被懷疑涉嫌向澤連斯基施加壓力，要其推動一項針對曾在2014年在烏克蘭企業工作的拜登兒子的司法調查。共和黨方面懷疑拜登之子涉嫌貪腐，並認為拜登之子得到了當時的副總統---他的父親的庇護。

川普承認與澤連斯基通話時提到了拜登及拜登之子，但否認向基輔施加任何壓力，川普稱他在通話時表示準備凍結價值四億美元的對烏克蘭的軍事援款，絕對與政治敲詐無關。但是，公開的通話記錄顯示，川普要求澤連斯基推動針對拜登父子的司法調查。

民主黨的雙刃劍

共和黨人眾議院少數黨領袖凱文．麥卡錫批評說，這一事件本身如何對民主黨其實並不重要，他們之所以啟動針對總統的彈劾進程，完全是政治行為。他認為民主黨在尋求破壞下屆總統大選。

根據23日至24日完成的一項民調，拜登目前領先川普近5%，但同一調查顯示，美國人支持啟動針對總統的彈劾調查的並不多。

政治人士分析，一方面，這一事件有助於拜登，因為它給人一種總統害怕他的感覺；另一方面，總統十分清楚這一事件將把一些人拖進污泥，拜登也很難避開。如果真是這樣，結局可能對民主黨其他幾位參加初選的人更有利，但三位候選人目前未作任何表態，擔心那樣做整體上會削弱民主黨。

其次，儘管新近的一些指控多少損害了川普的公眾形象，但他在共和黨支持者中間仍得到很高的支持度。

為什麼民主黨現在要啟動針對川普的彈劾調查？在法國國際戰略關係學院政治學者瑪麗.娜維看來，川普因「通俄門」可能被起訴的前景後來淡化了，但是民主黨這次不希望被川普再「欺騙」一次，米勒的報告以及引起的後果對民主黨來說是一個教訓。

她認為，對佩洛西而言，這是一個榮譽問題，她指責川普不斷阻礙國會工作，尤其是對司法檢查進行阻撓。佩洛西不想留下一個印象，川普可以為所欲為。現在，隨著這一事件爆發，白宮和眾議院民主黨的對抗達到了高潮。如果說自從中期選舉以來，佩洛西一直拒絕啟動彈劾程序，現在她站到了眾議院左翼一邊，這也是因為她手中有了堅實的證據。佩洛西是一位久經考驗同時又很謹慎的政治家，但是，昨天她宣布啟動彈劾進程的講話以及隨後發出的推文，對川普都非常強硬。最終，通過這件事，我們看到民主機制仍在抵抗著總統濫權的企圖。

彈劾調查將如何展開？

彈劾是起訴、審判總統的司法程序。這一針對總統的審判條款寫入了美國憲法第二條。它使得在總統涉嫌叛國罪、貪污以及其他重大罪行的情況下，可以予以審判。這一程序同樣適用於美國政府的高級公務員，包括副總統，總統辦公室工作人員，法官。持續時間並未限定，數日或者數月。

如何進行彈劾調查？從啟動彈劾程序到最終完成，均由美國國會眾議院與參議院決定。根據傳統，眾議院代表人民，參議院代表各個聯邦。

但是眾議院決定審判的內容。彈劾程序首先必須由眾議院發動，決定開啟這一進程後，眾議院法律委員會開始相關調查，調查結束後，將調查結果遞交眾議院表決，是否同意「彈劾」，如果相對多數通過這一議案，審判將在參議院進行。需要說明的是，從2019年一月以來，眾議院一直掌控在民主黨手中。在此前八年，眾議院多數一直是共和黨。

參議院定罪

在總統在參議院受審時，其總統職務暫時中止。審判總統時，參議院的領袖將不再是副總統，而是由最高法院主席擔任。這一審判類似於普通的刑事審判，被告將有一位至數位辯護律師。如果參議院三分之二的議員認定總統有罪，總統即被彈劾，副總統立即取代總統。在美國中期選舉後，美國參議院掌握在共和黨手中。

美國歷史上啟動彈劾有哪些先例？自從美國憲法1789年實施後，總共啟動過19次彈劾程序，大部分針對聯邦法官，只有三次針對的是美國總統。

1868年，眾議院通過起訴總統安德魯.約翰遜議案，其理由是總統超越許可權任命高級公務員；1998年，眾議院發動了針對克林頓總統的彈劾程序，理由是「背棄誓言」以及在莫妮卡.列文斯基一案中「阻礙司法」，參議院最後對以上兩位總統都裁定「不予起訴」。

1974年，在水門事件爆發後，眾議院啟動針對美國總統尼克松的彈劾調查，但這一程序沒有完成，尼克松決定提前辭職。

因此，如果眾議院通過針對川普的「彈劾」議案、參議院將組織審判。確定總統是否有罪，最後必須由參議院三分之二的議員投票決定，目前參議院美國共和黨是多數黨，因此，總統被彈劾的可能性極低。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)