美國最早或將於10月17日退出萬國郵聯。（圖片來源：enanuchit/Adobe Stock ）
【看中國2019年9月23日訊】（看中國記者文龍綜合報導）美國白宮貿易顧問納瓦羅將率團前往瑞士日內瓦推動萬國郵聯（UPU）改革，否則美國最早將於10月17日退出萬國郵聯。中國寄到美國的郵資將飆漲，阿里巴巴等中國電商集團將失去優勢。
美國準備在10月17日退出萬國郵聯
美國白宮2018年10月17日宣布退出萬國郵聯(Universal Post Union)。根據聯盟規則，退出過程在一年期間內可以協商，然而白宮聲明若協商失敗將會退出聯盟，而且將盡早實施美國自定的「終端費」（terminal dues），不會晚於2020年1月1日實施。
「終端費」是各國郵政在運送郵件至他國時，支付給他國之費用。貧窮開發中國家付出費用較少，富國較高。窮國支付的終端費會遠低於實際郵寄成本，差額由富國補貼。
最新消息是，美國白宮貿易顧問納瓦羅將率團前往瑞士日內瓦，要求改革建立已有145年歷史的萬國郵聯。有相關報導稱，如果談崩，美國最早將於2019年10月17日退出萬國郵聯。
9月11日，納瓦羅在英國《金融時報》發表文章提出，「中國利用萬國郵聯的優惠條件，扭曲全球電子商務」。他同時指出，中國公司常常通過美國電商龍頭亞馬遜或中國電商龍頭阿里巴巴，向美國消費者出售「仿冒產品」，中國更是由於在萬國郵聯體系中被列入發展中國家，因此則享有國際運輸優惠。
這使中國向美輸送「仿冒產品」的運輸成本更為低廉。納瓦羅在文章中寫道，「小到柬埔寨，大如中國，這些國家的製造商從本國向紐約寄送小包裹，要比美國製造商從洛杉磯寄往紐約更便宜。」
納瓦羅表示，根據其預估，美國郵政管理局（USPS）在從中國運抵美國的每個小包裹上，每件約損失一美元。他說，美國企業或製造業從洛杉磯快遞約453公克的包裹到紐約，需支付7美元到9美元運費。不過，根據終端費收費制度，相同的包裹從中國寄出，遞送相同地區，美國郵管局卻只收到約2.5美元。2公斤的包裹郵資為19到23美元，中國郵政卻只要付5美元。
針對退出萬國郵聯後的應對辦法，納瓦羅還曾提出，美國郵政局應該單方面重新計算它向其他國家支付的、用於寄往美國信件和小包裹的費用份額。美國尋求的是一種「由本國宣布費率的體系」。
美國「退群」將重創中國電商
美國退出萬國郵聯或者提早實施自定終端費,中國寄到美國的郵資將飆漲，諸如阿里巴巴、淘寶等中國電商集團將失去優勢，大量倚賴萬國郵聯系統資費以及電商集團的中小型電商等產業鏈，將遭受嚴重衝擊，產生骨牌效應。
全美製造業協會早已主張退出萬國郵聯，認為可以去除對美國業者不公的國際郵資補貼，例如，光是去年美國郵政竟然補貼了中國船運和出口業者1.7億美元。協會指出，退出萬國郵聯大量美國製造業和員工都將受益，並且抨擊郵聯落伍的制度促使中國大量便宜假貨甚至毒品入侵美國。
也有白宮官員同意，這種不公的郵資太便宜，商機太誘人，等於是在補貼與鼓勵中國的假貨、違禁品、禁藥、毒品湧入美國。
儘管白宮在去年宣布啟動退出該組織程序的相關聲明中，並未表示這一舉動是針對任何國家或組織，但分析普遍認為這與鷹派眼中不對等的美中郵政關係有關。
145年歷史的萬國郵聯
萬國郵聯的前身是1874年10月9日成立的「郵政總聯盟」，1878年改為現名。中華民國曾於1914年加入該聯盟，由於中華民國為會員國，中華人民共和國1953年與該聯盟斷絕往來。1972年4月，萬國郵聯承認中華人民共和國為該組織的代表後，中華人民共和國與該組織關係開始正常化。
在萬國郵聯成立以前，國家需要逐一與其他願意互相通郵的國家制訂個別的郵務協議。美國於1863年要求舉行國際郵政大會，促成萬國郵聯的成立。萬國郵聯是第二大的國際組織，僅次於國際電信聯盟。
萬國郵聯條約最重要的結果之一，是不再需要像從前粘貼任何信件或包裹過境國的郵票；萬國郵聯規定成員國郵票接受於整條國際路線。
萬國郵聯自1978年7月1日起成為聯合國一個關於國際郵政事務的專門機構，總部設在瑞士首都伯爾尼，宗旨是促進、組織和改善國際郵政業務，並向成員提供可能的郵政技術援助。而值得一提的是，自1969年起，貧困及發展中國家就在萬國郵聯的框架下，享受低於富裕國家的郵政費率。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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