「一帶一路」風險多 為什麼還有國家不斷加入？(圖)

吉爾吉斯斯坦反對一帶一路遊行(VYACHESLAV OSELEDKO/AFP/Getty Images)

【看中國2019年4月18日訊】中國的「一帶一路」戰略已經推行了6年，在越來越多的國家表達了對「一帶一路」的不安和擔憂之後，也有更多的國家和國際組織願意加入「一帶一路」。分析人士指出，這是因為全球對基礎設施的需求巨大，而且中國願意在高風險國家投資。另外，由於面臨壓力，中國也不得不對「一帶一路」做出調整。

全球對基礎設施的需求是真實存在的

雖然有越來越多的國家，特別是亞太國家，表示出對「一帶一路」項目的可能帶來的風險的擔憂，有些國家甚至停止或是縮減了「一帶一路」項目的規模，但是根據「一帶一路」官網的消息，目前中國已經與126個國家和29個國際組織簽署了174份共建「一帶一路」合作文件。最新的消息說，瑞士領導人烏力．毛勒不僅將出席第二屆「一帶一路」峰會，而且中國和瑞士還將簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄。「一帶一路」看上去似乎很受歡迎。

丹尼爾．克里曼（Daniel Kliman）是美國智庫新美國安全中心亞太安全項目高級研究員。他在接受美國之音採訪時說，中國為了實現地緣政治目標，願意在高風險國家投資，這往往是以市場為主導的經濟體不願去做的。

他說：「全球對基礎設施的需求是真實存在的，中國帶來的是快速融資，不一定是高質量的融資，但能夠提供一攬子計畫，有公司一時間把資金匯齊。」

他還告訴美國之音，世界不同的地方對中國的「一帶一路」的風險也有不同的看法。

他說：「這取決於你看到的是哪一部分的世界。在印度太平洋地區，你看到越來越多的人擔心‘一帶一路’及其負面影響。在拉丁美洲和非洲情況也差不多。部分原因是這些國家缺乏資源也沒有能力。中國處於優勢地位，他們利用這一點來控制項目的運作。在歐洲，像義大利，他們有歐盟、有法治，你看到很多國家更自信。他們覺得可以設定自己的條款與中國接觸。他們認為自己有能力來抵消不利的一面。」

克里曼和他的同事最近發表了一份報告，指出中國「一帶一路」項目可能給沿途國家帶去7大類風險，包括侵蝕國家主權、缺乏透明度、不可持續的財務負擔，脫離當地經濟需求、地緣政治風險、負面環境影響和腐敗等。

帕拉格．坎納（Parag Khanna）是戰略諮詢公司未來世界版圖（FutureMap）的創始人和執行合夥人。他最近在美國智庫情報廣場有關「中國‘一帶一路’是不是萬億錯誤」的辯論系列中說，媒體低估了一些國家對基礎設施的需求。

他說：「我們媒體報導可能會指出這條鐵路昂貴，那條水電大壩的貸款沒有優惠，我們的利率是5%到6%，我們需要重新談判，但這些並不意味著這些國家不需要基礎設施建設。我們總是長期……低估了他們的對基礎設施建設的需求。我們總是說，等一等吧，市場會決定我們是否需要，我們錯了。」

他說，很多國家自願加入「一帶一路」是因為他們知道基礎設施建設和連接將有助於提升貿易，增加就業，並使得經濟多元化。

他解釋說，三、四年前，在歐亞鐵路開通時，有很多人抱怨這將意味著中國廉價產品將傾銷到歐洲，但是，三年後的今天，歐洲趕了上來，歐洲向亞洲的銷售在增加。

醒悟後的各國政府將會更謹慎與北京打交道

納德吉．羅蘭（Nadege Rolland）是美國亞洲研究所高級研究員。她一月份在外交事務網站撰文說，斯里蘭卡漢班托塔港事件短時間內不會重現。因為這個警鐘，各國在與中國打交道時可能會更加小心。

因為無法償還欠下中國的巨額債務，2017年12月，斯里蘭卡政府將戰略港口漢班托塔港以99年租約的形式將管理權移交給中國公司。批評人士認為，斯里蘭卡付出了失去主權的代價。很多分析人士說，漢班托塔港事件就像敲響了一記警鐘，令許多國家意識到，中國「一帶一路」項目有可能導致主權喪失。後來「一帶一路」在南亞國家引起反彈，與漢班托塔港事件有很大關係。

歐美日紛紛推出自己的基建計畫

羅蘭2017年曾撰寫的《中國的歐亞世紀？——「一帶一路「倡議的政治和戰略影響》。她在外交事務網站的文章中繼續寫道，過去兩年，其他替代基建投資的出現，也讓需要基礎設施建設投資的各國政府有了與北京討價還價的優勢。

2017年，印度和日本宣布，將聯手打造亞非增長走廊，在非洲、伊朗、斯里蘭卡和東南亞等地推出多項基礎設施建設項目。

2018年，歐盟外長理事會宣布，將通過一項新戰略，通過對亞洲地區的基礎設施投資，加強歐洲與亞洲的聯繫。該戰略考慮到中國大陸的「一帶一路」經濟帶構想，強調確保投資透明度、規避投資對象國高負債等歐洲方式。

2018年10月，特朗普政府也簽署了一項法案，創建了一個新的外國援助機構——美國國際開發金融公司（United States International Development Finance Corporation），並且給予它授權，向有意在發展中國家做生意的公司提供600億美元貸款、貸款擔保和保險。據報導，這些融資將用於為發展中國家的能源、港口與供水基礎設施等項目提供貸款。

面對壓力，北京對「一帶一路」項目做出調整

在「一帶一路」項目面臨了來自包括獅子山、孟加拉國、緬甸和馬來西亞的挑戰後，（在這些國家的許多項目被迫取消或縮減規模。當地政府領導人和專家擔心一帶一路將成為外交債務陷阱）北京開始對「一帶一路」項目做出調整。

總部設在北京的策緯諮詢公司（Trivium China）聯合創始人安德魯．波爾克告訴美國之音：「中國的管理者意識到他們想要成功，就必須務實，特別是在當地政治和社會層面反對一帶一路的情況下。」

最近，中國削減了馬來西亞一處鐵路的造價。中國已同意將該項目的價格降低三分之一，減為110億美元，默認了原來的協議在經濟上行不通。馬拉西亞總理馬哈蒂爾．穆罕默德(Mahathir Mohamad)也是首批宣布參加即將舉行第二屆「一帶一路」峰會的外國領導人之一。分析人士認為，中國的這個做法將會給即將到來的峰會帶來正面的影響。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)