中國在歐洲大玩兩手策略(圖)

2019年4月9日，歐盟委員會主席容克，中國總理李克強和歐洲理事會主席圖斯克於在布魯塞爾歐盟總部舉行峰會。(圖片來源：Getty Images)

【看中國2019年4月17日訊】中國總理李克強本週在歐洲訪問。李克強出席中國和歐盟在布魯塞爾舉行的年度峰會後，隨即前往位於中歐緊鄰巴爾幹半島的克羅埃地亞參加中國倡議的16+1會議。儘管北京方面再三強調無意分化歐洲，但從李克強此次訪歐觀察，毫無疑問，中國正在歐洲玩弄兩手策略，以期達到中國式的全球化目標。

中歐峰會年年行禮如儀，但這次在歐盟政治首都召開的峰會氛圍與過去明顯不同。歐盟有備而來，從去年底開始逐步制定一系列反制中國的新策略，包括連結歐亞戰略、外資審核草案，以及對華戰略展望等，首次把中國明定為競爭對手。歐盟對華態度大轉彎，迫使李克強在這次峰會簽署一項聯合聲明，同意在世界貿易組織(WTO)框架下根據國際規則，平等對待歐洲在中國的企業，包括改變在市場准入、國企補貼和強制性技術轉讓等方面的做法。這是中方首次簽署承諾與歐盟共同依照國際規則進行交易。歐盟把這項成果稱為「突破」,而觀察家們則普遍認為這是中國不得不「讓步」。

然而，事實是否真的如此？筆者認為，這僅是表象。過去十年，中國透過投資布局歐洲從未停止，歐盟也未能阻止其會員國與中共簽署一帶一路合作備忘錄。李克強此次同意簽署中歐聯合聲明，中國的姿態好像放軟了，但中國依然照計畫進軍歐洲，聯合聲明只是政治協議，不具約制力，所謂的「突破」，象徵意義大於實質作用。中國未來如何，以及是否會落實承諾才是重點。以過去中國在峰會上做出的許多口頭承諾為經驗，中國實踐承諾的比率非常低。

中國這次也不是「讓步」，是在符合中方利益前提下才放軟身段的權衡之計。歐洲除了可在中美對峙中扮演有利槓桿角色，中國和歐盟間談判多年的雙邊貿易協議也預定在2020年底前完成。習近平宣示中國達成進入小康國家的最後期限恰好也是2020年底，這是習政權復興中國夢藍圖的第一階段。中歐雙邊貿易協議如期達成，有利中國內部政治訴求。

李克強在布魯塞爾滿足老歐洲國家的需求，給予歐盟政治核心虛而不實、尚待驗證的承諾後，即刻轉往克羅埃西亞參加由中東歐和巴爾幹半島16國、包括11個歐盟成員國在內的16+1會議。李克強宣稱，這個中國於2012年倡議的經濟論壇是成就歐亞未來合作的虹橋，無視中國這種對經濟發展和民主政治成熟度有差距、歐盟兩大區塊國家分別示好的作法，將加劇歐洲分裂。

然而，李克強對此真全然未覺嗎？答案恐怕依然是否定的。中國在歐盟東擴後搶先在中東歐和南歐搭建起16+1會議平臺，接著又把16+1會議與中國的一帶一路結合，使中東歐成為一帶一路在歐洲最重要的環節。中國承諾對此一區域的十六國提供高達一百億美元信貸和三十億美元投資基金，這筆經費對經濟比西歐和北歐落後的中東歐與南歐具有巨大吸引力--中國資金像蜜糖，讓這些多數為前社會主義的中東歐國家難以抗拒。

中國領導階層再三否認中國分化歐洲，並宣稱中國無能力分化歐洲，但從李克強此次訪問歐洲自比利時到克羅埃西亞，在新舊歐洲間大玩兩手策略的行徑看來，歐洲已經被中國分化了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)