削減產能是假？中國2016年鋼鐵產能不降反升

【看中國2017年2月15日訊】綠色和平組織與中國聯合鋼鐵網歷時一年的跟蹤調研發現，中國鋼鐵行業過去一年去除的多是無效產能，有效產能不降反升，2016年中國大陸各省有效產能則淨增3659萬噸。

據中國《財經》雜誌2月13日文章，綠色和平組織與中國聯合鋼鐵網發布的研究報告《問診2016年中國鋼鐵去產能》顯示，2016年中國26個省份（不含央企）共計壓減煉鐵產能3985萬噸，其中無效煉鐵產能2441萬噸，佔全部壓減煉鐵產能的61.26%；共計壓減煉鋼產能8491.75萬噸，其中無效煉鋼產能6154.50萬噸，佔全部壓減煉鋼產能的72.48%。

報告指出，在具體各地壓減產中，有14個省份煉鐵產能、14個省份煉鋼產能均為無效產能，例如陝西、甘肅、貴州等地，涉及化解產能均為已停產設備。

2016年3月鋼材價格開始回升，到2016年底，CSPI（鋼材綜合價格指數）已經攀升至99.51點，連升3個月。價格刺激下，不少停產產能開始復產。

報告顯示，據不完全統計，2014年-2015年中國共停產高爐120座，合計煉鐵產能9055萬噸，目前已復產62座，即4874萬噸煉鐵產能復產，佔此前停產煉鐵產能的54%，與之對應約有5416萬噸煉鋼產能相應復產。

由於2016年各省壓減粗鋼產能中超七成為無效產能，去除有效粗鋼產能僅為2337萬噸，而2016年置換後有效產能增加580萬噸，復產5415萬噸，因此2016年淨增有效產能3659萬噸。

報告執筆人之一、中國聯合鋼鐵網分析師劉海表示，報告將2016年6月之前停產的鋼鐵產能定義為「無效產能」。

報告認為，由於2016年淘汰的絕大多數是無效產能，2017年鋼鐵行淘汰過剩產能才會進入實質性推進階段。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東稱，這些無效產能雖已停產，但隨市場情況變化，隨時存在復產的可能性，去除過剩產能先易後難，屬正常現象。遲京東說，2016年鋼鐵業去除產能目標是4500萬噸，「目標之外，再淘汰一些落後產能不是一件好事嗎？」

落後產能與過剩產能是兩個概念。比如，早在2009年，國務院、發改委要求到2011年底前，堅決淘汰的400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，就屬於落後產能。

綠色和平組織與中國聯合鋼鐵網的報告指出，在某些地區存在用落後產能、違法違規產能替換過剩產能的做法。比如遼寧、福建、廣東等省所宣布去除的產能中，很大一分部是國家早已嚴令禁止的中頻爐。

但遲京東解釋稱，為了和之前淘汰落後產能的政策相銜接，一些省份也還存在著少量的落後產能，這些也可以納入過剩產能。

至於類似中頻爐這樣的違法違規產能，遲京東表示，一開始，發改委、工信部對中頻爐估計不足，以為規模不大，所以允許廣東、福建等地區納入化解過剩產能中。到去年年底，隨情況逐漸調查清楚，發改委、工信部調整政策，中頻爐排除在過剩產能之外，屬於堅決淘汰之列。

遲京東說，今年化解過剩產能的政策會有調整，上半年將重點淘汰中頻爐等違法違規產能和落後產能。下半年，工作重點將回到化解過剩產能。遲京東承認，今年化解落後產能將更多涉及在產的有效產能，工作難度會顯著增加。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)