北京不能既霸佔資源又嫌人多

【看中國2013年12月25日訊】月亮走，我也走。 追逐資源，猶如人間追月。

近日，有北京人士認為，京城人太多，應該限制人口。比如將低端產業擋在門外，以分流「低端人口」。部分人士認為，北京若真如此，竊為不智。有民間玩笑問：都只留下「高端人士」，北京的達官和富人們會不會自己掏糞？雖是玩笑，亦體現了民間真實情緒。

且淡定。大數據時代，一切回歸數據。

北京確實人多，不過，其根本原因是霸佔全國太多資源。

早前，有一張「富人地圖」流傳全國。中國建設銀行聯合波士頓諮詢公司聯合發布了《2012年中國財富報告：洞悉客戶需求致力科學發展》的中國財富管理市場報告。該報告的調研範圍為全國30個省、市、自治區中隨機抽取的金融淨資產達到600萬元人民幣及以上的1900多名額度高淨值客戶。對中國富人的地域分布，進行了詳細的分析，被稱為中國的「富人地圖」。據報告顯示，中國富人最多的前幾個省市，依次是北京，江蘇，上海，浙江，廣東。

無獨有偶，胡潤研究員和群邑智庫聯合發布了《2012胡潤財富報告》，詳細剖析了目前中國內地富裕人士的數量、地域分布情況以及消費習慣等。報告中「富裕人士」的門檻為：擁有一千萬元人民幣以上資產的個人，資產包括可投資資產、未上市公司股權、自住房產和藝術品收藏。報告顯示，北京千萬富豪達到了17.9萬人，億萬富豪約有1.05萬人，均排名第一。

官方和民間的兩大調查結果都顯示，中國富人最多的地方並不是中國最強大的經濟省份廣東和江浙魯，而是北京。這是一種極度不正常的現象。

可以想像，美國的富豪都來自華盛頓，那會是什麼情況？財富集中於首都，說明此國是一個權力居於主導地位的國家。作為一個典型的市場競爭充分的國家，美國富豪最多的地方，是在經濟中心紐約，不是華盛頓。甚至，美國的財富也不集中於紐約，而是分布全國。同時，美國的富豪分布很均勻和分散，其世界500強的產生也很均勻和分散。沃爾瑪就在美國的一個小鎮上。

北京不僅是政治資源最集中的地方，也是經濟資源最集中的地方，說明中國離市場化還很遠，權力對資源的配置還是非常強的，市場還沒有成為完全主體，這也是未來中國經濟必須進行深入改革的原因。

財富集中於北京，亦是中國社會階層貧富分化的縮影。從事壟斷行業的階層，與權力親近的階層，掌握了國家的經濟命脈，處於財富的頂端，而廣大民眾，卻處於財富的末端。去年底，北京師範大學管理學院和政府管理研究院共同發布《2012中國省級地方政府效率研究報告》，報告稱，中國基尼係數已達0.5以上，接近社會動盪線。

中國是一個半市場經濟國家，權力對於市場的干預非常強烈，北京富人集中，側面反映了北京的權力集中。目前，中國的中央部門，100%集中於北京。這意味著什麼？大項目的審批，大的國家戰略的規劃與落實，都在北京，由此，地方跑部錢進，求財求人求規劃，都要來北京，權力資源集中在北京，圍繞權力活動的人自然就多，近水樓臺先得月。

此外，在中國的100多個央企中，有超過50%以上的央企總部駐紮北京，而北京的總面積，約為全國面積的千分之一，北京的總人口，約為全國人口的70分之一。按照面積均算，北京的央企密度是全國的數百倍，按照GDP計算，北京的央企密度，亦是全國的數百倍，按照人口計算，北京央企的密度，至少也是全國的數十倍。

同樣，北京的高校數為全國第一，而作為省級統計單位，北京無論按人口還是面積算，當下擁有的高校密度，均遠超全國水平。這點與央企的分布非常類似。

由此，北京一方面集中過多的中央機關，央企，高校，霸佔眾多資源，一邊又嫌人多，好事佔全，似不現實。

為此，北京未來要想控制人口，不應用堵的方法，而應用疏的方法。分散資源，比攔截人口，更為重要。

為長久計，北京應首先將部分央企和高校遷出北京，分散到全國。

當下，中國經濟遭遇巨大挑戰，很多地方增長乏力，尤其是民營經濟受困。而國企，尤其是央企，力量越來越強，對於經濟格局的改變能力強大。有時候甚至一個央企的投資，就徹底改變了一個地方的經濟版圖。比如湛江，其2011年的GDP，也就剛超過1000多億，而寶鋼和中石化兩項投資，總額就超過了1000億，等於再造湛江。

一方面是部分地區獨擁央企總部駐紮，或者央企巨額投資的優勢，一方面是部分地區資金缺乏，投資無門的困局。年本人應邀考察貴州，發現這麼一個極度需要扶持的地方，竟然沒有一家央企總部。，央企過分集中於北京，對於全國來說，是極大的不公平。將絕大部分央企總部遷出北京，對於平衡中國的區域經濟發展，有巨大的推動作用。

當下，城鎮化戰略欲打造32個城市群，如中國有更多的城市和區域崛起，則可有效吸引人流，分流北京人口。

未來，央企遷出北京，落戶地方，可大致參考三大原則。一是人口比例，很多人口大省，竟然無央企駐紮，讓人震驚，如河南，人口過億，應該可多承接幾個央企。二是按照經濟發展程度，比較貧窮的地方，應適當考慮多遷入一些國企，三是考慮央企與當地的切合度。如中國天然氣資源，大部集中在西部，何不把中國石油天然氣總公司的總部搬遷到新疆？把神華搬到山西，中糧搬到江南或者是東北。

將大部分高校遷出北京，也可仿效央企遷出原則，主要參照人口密度，土地面積、經濟發展程度等因素，進行合理布局。都擠在北京，五道口個別高校還互相看不順眼，沒必要。

要想北京人少，其實不難。遷出部分中央機關、央企，、校等。資源分散了，人們自然追逐他方，無需都擠北京地鐵，佔北京馬路，所謂人多之困，立等可解。

 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)