官籍和民籍

這是一個決定，更是一個笑話。2月1日，山西太原市人大常委會決定免去李亞力的太原市公安局局長職務。

兩個多月來，李亞力已陷入輿論猛攻之中，交叉炮火，不可謂不烈，然免職決定，令人想到的是「悄然復出」。行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。免職不是一種處分，而是一種職務安排。太原市人大常委會有撤銷李亞力職務的權力，卻沒有使用。

半個多月前，山西省紀委常委會議、山西省監察廳廳長辦公會議研究，並報山西省委常委會議批准，決定給予李亞力留黨察看一年處分，並建議按有關程序撤銷其行政職務。彼時，人們對山西省紀委定性李亞力「構成瀆職錯誤」大為驚訝，現在，看到太原市人大常委會不接受省紀委之建議，對李亞力只予免職，而不撤職，又當如何表情。

此外，山西省紀委在處分李亞力時，「還發現其有違反廉潔自律錯誤和違反組織人事紀律錯誤」。現在調查李亞力在廉潔和人事紀律上的「錯誤」又是否有進展呢？

李亞力之子李正源在太原街頭「執行家法」、醉駕襲警，太原市公安系統積極行動，為李正源消除記錄、掩蓋醜行。當事警察被「做工作」、被恐嚇，尋求當地媒體報導不果。直至事發1個多月後網上曝光，引起慣常可見的刪帖隱形和輿論嘩然之互動。

太原傳出的消息，始終給人以不推不動、大推小動之感。先傳李亞力停職，又傳李亞力雙規，後來是留黨察看一年，建議撤銷職務，市人大代表資格終止，現在是行政免職。李亞力是否涉嫌濫用職權罪，需要司法處理，或需深入調查，但僅以已經暴露的問題，使一座省會城市的警務系統都去掩蓋其子的襲警行為，難道不足以撤銷其官職？

寧可得罪民眾，必須愛護官員，治民能出狠手，治官溫柔有加，已是體制的沉痾痼疾，久未革除。在山西，李亞力僅得免職，不算特殊。李亞力的前任蘇浩，在李雙江之子北京街頭打人之事中被傳另一人為其私生子，有眾多報導，不了了之，信息「爛尾」後轉任省司法廳廳長。最近山西官員因安排女兒吃空餉，免職兩月後復出，稱為「符合規定」。其它地方與山西相比，也未必有什麼不同，一些地方拆遷中把民眾逼到自焚而死，官員也能不動如山，偶有免職處理，迅即得以復職。

太原免去李亞力的公安局長職務，當然未必是最後結論，但如果沒有質疑，沒有繼續推動，也未必就不是最終結論。省紀委研究並經省委常委會批准的決定，幾乎就是最終結論了。留黨察看一年，若不新犯什麼事兒，李亞力還是黨員，這樣，他就仍然是社會的先進份子。省委常委會決定：建議撤銷其行政職務。一般理解，接下來是走走程序，使李亞力的職務被「符合規定」地撤銷。即使如此，也難說符合了民眾的感受，但結果卻是免職處理，行政級別得以保留，自不必說。

這個社會，官民之分，雖然沒有像城鄉那樣用戶籍來固定，但實際上是有「官籍」和「民籍」的區分的。過去的「幹部」，現在的「公務員」，作為身份都可謂官籍，入編可視為寫入官籍的冊頁。官籍的管理靠的是「級別」，級別的顯現則是職務。級別的上升，標定了人在官籍裡的位置，具備一定位置即可擔當相應級別的職務。

官籍的神奇之處，不止於區別了官民，還在於形成官員內部的秩序。一個科級官員如果濫用職權，他就不適合當處級官員，但如果他已經是處級官員，那麼濫用職權也仍是適宜原地或換個地方當處級官員的，只是不能當廳級官員而已。這樣，科員濫用職權，將不能擔任科長；但廳長濫用了職權，仍然可以擔任廳長。一種不適合當科長的錯誤，卻可以適合當處長和廳長，全看你在官籍的名錄上已具備了何種級別。

像李亞力這樣的官員，具有副廳級級別，已被認定犯了多種錯誤，現在仍在官籍，免職後仍是副廳級，就仍然在出任副廳級職位的預備隊中。組織上什麼時候要給他「派任務」，那是毫無障礙的。

李亞力免職了，沒有被撤職，更沒有降級。他還是副廳級幹部。他跟人們對政治人物的要求距離甚遠，還損害了公平、公正、廉潔等原則，卻仍然處在絕大多數人終身不可企及的政治高位。他受益於政治規則的執行者柔軟的處置，也受益於權力管理上不合理的政治規則本身。與民眾感受和民眾意志無關的政治規則，理所當然地變成權力自身的遊戲，使官員哪怕聲譽掃地也坐席安穩。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)